11/1995. (VIII. 30.) ORFK utasítás
a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata kiadásáról
Szám: 5-1/11/1995.
A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (2) bekezdés a) és c) pontjában biztosított jogkörömnél fogva kiadom az alábbi
utasítást:
1. A körzeti megbízotti szolgálat tervezésére, szervezésére, ellátására, irányítására, ellenőrzésére utasításom mellékleteként kiadom a Körzeti Megbízotti Szabályzatot (a továbbiakban: Szabályzat).
2. A Szabályzatot a körzeti megbízotti szolgálatot ellátóknak és elöljáróinak szakmai továbbképzés keretében oktatni kell. Az oktatás befejezése után az érintett állományt 1995. november 30-ig vizsga letételére kötelezem.
A Szabályzat hatálybalépése után kinevezett körzeti megbízottak a kinevezésük előtt kötelesek a Szabályzat rendelkezéseinek ismeretéből vizsgát tenni.
3. A megyei (budapesti) rendőrfőkapitányok a Szabályzat 6. pontja alapján intézkedésben jelöljék ki illetékességi területükön a körzeti megbízottak működési területét (körzetét) és székhelyét. Az állománytáblákat szükség szerint módosítani kell és azokat 1995. december 30-ig – jóváhagyásra – hozzám terjesszék fel.
4. A Szabályzat a korábbi Körzeti Megbízotti Szabályzatról rendelkező 2/1978. BM parancs hatályon kívül helyezésének napján lép hatályba, rendelkezései a bűnügyek rendőrségi nyomozásáról szóló 40/1987. BM utasítás, valamint a szolgálati (munka-) időrendszerek és az azzal összefüggő kérdések rendjéről szóló 7/1993. ORFK utasítás előírásait nem érintik.
A Szabályzatot az érintett állománnyal ismertetni kell.
Melléklet a 11/1995. (VIII. 30.) ORFK utasításhoz
a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzata
I.
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. A körzeti megbízotti szolgálat a rendőrség közrendvédelmi szolgálati ágának egyik szolgálati formája. Alapvető célja:
- a rendőrség állandó, közvetlen kapcsolatának kialakítása és fenntartása az állampolgárokkal, a települési önkormányzatokkal, a helyi lakossági-, társadalmi- és gazdálkodó szervezetekkel;
- a körzeti megbízotti szolgálat területén található településeken a rendőri jelenlét biztosítása;
- a településeken a rendőrség hatáskörébe tartozó – külön meghatározott – helyi bűnmegelőzési, bűnüldözési, igazgatási és rendészeti feladatok folyamatos ellátása.
2. Körzeti megbízotti szolgálatot kell szervezni: a községekben, a városokban és a hozzájuk tartozó településeken a rendőrkapitányság vagy a rendőrőrs székhelyének kivételével.
Lakossági, illetőleg önkormányzati kezdeményezésre, valamint a közbiztonsági helyzet és a helyi sajátosságok figyelembevételével körzeti megbízotti szolgálat szervezhető a fővárosban, illetve rendőrkapitányság vagy rendőrőrs székhelyén is.
3. A körzeti megbízott beosztású rendőr (a továbbiakban: körzeti megbízott) a számára kijelölt területen (körzetben) egy vagy több település, közigazgatási körzet egészén vagy annak egy részén teljesít körzeti megbízotti szolgálatot. Szolgálata a személyes felelősség elvén, magas fokú szakértelmen és helytálláson alapul.
4. Körzeti megbízottnak az a rendőr nevezhető ki, aki középfokú állami és rendészeti-szakközépiskolai (rendőr-szakközépiskolai, zászlósképző-iskolai), valamint kmb szaktanfolyami végzettséggel rendelkezik, továbbá a rendőri munkában a szakközépiskola elvégzését (a hivatásos állományba történő kinevezését) követően legalább 2 éves közterületi szakmai gyakorlatot szerzett, a körzeti megbízotti beosztásba történő végleges kinevezése előtt a hat hónapos megbízást eredményesen teljesítette. A korábbi munkája, rátermettsége, kapcsolatteremtő és tárgyalókészsége alapján alkalmas e feladat ellátására. Emberi magatartása példamutató, magánélete rendezett, képes az állampolgárokban a rendőrség iránti bizalmat felkelteni, illetőleg azt megőrizni.
A közvetlen elöljáró a rendőrkapitány jelenlétében a megbízással egy időben átadja a kmb szolgálati okmányait.
Ismerteti a kmb működési területének:
- közbiztonsági helyzetét, és az ehhez igazodó rendőri szolgálat sajátosságait,
- társadalmi, gazdasági viszonyait,
- fontosabb létesítményeit,
- szomszédságában elhelyezkedő települések általános helyzetét, a rendőri szolgálat viszonyait,
- közbiztonság érdekében létrehozott helyi önvédelmi szervezet (ek) működését.
5. Több település, vagy közigazgatási, gazdálkodó egység területén szolgálatot teljesítő körzeti megbízottakból a rendőri feladatok összehangolása, a szolgálat ellátásának hatékonysága érdekében körzeti megbízotti csoport szervezhető. Csoportvezető az a tiszti vagy zászlósi rendfokozatú körzeti megbízott lehet, aki rátermettsége alapján alkalmas a csoport irányítására.
A körzeti megbízotti csoportvezető:
a) köteles:
- a csoport működési területére vonatkozó elemző-értékelő tevékenységet elvégezni,
- a csoport tagjainak tevékenységét összehangolni,
- a csoport szolgálatát tervezni, szervezni,
- a csoport munkájának értékelésénél jelen lenni,
b) felelős:
- okmányok, nyilvántartások naprakész vezetéséért, azoknak ellenőrzéséért,
- a távollévő körzeti megbízott helyettesítésének megszervezéséért,
- a felszerelések meglétének, karbantartottságának ellenőrzéséért.
c) jogosult:
- a jóváhagyott szolgálat-tervezet – mindenkori bűnügyi, közbiztonsági helyzethez igazodó – módosítására,
- a folyamatban lévő ügyekben feladat, feladatok meghatározására,
- a csoport tagjának felelősségre vonása, illetve elismerésben részesítése érdekében javaslat tételére.
6. A körzeti megbízott működési területének meghatározására, székhelyének kijelölésére, körzeti megbízotti csoport létrehozására a területileg illetékes rendőrkapitány javaslata alapján a megyei (budapesti) rendőrfőkapitány jogosult.
A körzeti megbízotti működési terület és székhely kijelöléséről, annak megszüntetéséről, áthelyezéséről a rendőrfőkapitány tegyen jelentést az országos rendőrfőkapitány közbiztonsági helyettesének.
7. A körzeti megbízott és a körzeti megbízotti csoportvezető kinevezése (felmentése, áthelyezése) a rendőrkapitány hatáskörébe tartozik. A javaslatot a rendőrkapitányság közrendvédelmi (közbiztonsági) osztály vezetője, vagy a rendőrőrs parancsnoka terjessze elő.
A települési önkormányzat és a körzeti megbízott viszonya
8. A települési önkormányzat és a körzeti megbízott harmonikus együttműködése meghatározó jelentőségű. A közbiztonság helyi feladatainak eredményes megvalósítása érdekében a település polgármesterének véleményét előzetesen ki kell kérni:
- a körzeti megbízotti szolgálatot ellátók számának, székhelyeinek, csoportok létrehozásának, megszüntetésének kérdésében;
- a körzeti megbízott kinevezéséről, felmentéséről (kivéve a fegyelmi úton való elbocsátás, vagy alacsonyabb beosztásba helyezés eseteit);
- a körzeti megbízott 2 évenkénti átfogó ellenőrzése alkalmával, munkájának értékeléséhez.
9. A körzeti megbízottat kinevezését követően be kell mutatni:
- az önkormányzati testületnek;
- a falugyűlésnek;
- a polgármesternek, a jegyzőnek;
- a helyi önvédelmi szervezetek vezetőinek.
10. A Rendőrségről szóló törvény 8. § (4) bekezdésében meghatározott önkormányzati képviselő-testületi ülésen a körzeti megbízott vegyen részt.
II.
A KÖRZETI MEGBÍZOTT FELADATAI
Általános feladatok
11. A körzeti megbízott minden törvényes eszközzel segítse elő az állampolgárok ügyeinek intézését.
12. A körzeti megbízott ismerje meg működési területe:
- lakosságának, a rendszeresen ott tartózkodóknak szokásait, hagyományait, viselkedésük jellemzőit;
- környezeti és természeti sajátosságait;
- gazdasági helyzetét, a jelentősebb értéket képviselő létesítményeket, intézményeket (pl.: az ipar, a mezőgazdaság, a sport, a kultúra, a közlekedés területén stb.);
- kommunális, egészségügyi, szociális ellátottságának helyzetét; fejlesztésére vonatkozó elképzeléseket, lehetőségeket.
13. Elemző- értékelő tevékenysége során folyamatosan értékelje működési területén:
- a közbiztonság helyzetét;
- az ismertté vált bűncselekmények számának, jellegének alakulását (elkövetési hely, idő, módszer, gyakoriság, elősegítő okok, megelőzhetőség);
- a közlekedésbiztonság helyzetét, a balesetek számának alakulását;
- a szabálysértések alakulásának jellemzőit; intézkedéseinek hatékonyságát.
(1. számú melléklet)
14. A körzeti megbízott intézkedjen a bűncselekményeket elősegítő okok és körülmények felderítésére, azok megszüntetésére, a nyugodt és kiegyensúlyozott közösségi viszonyok fenntartására. Kérje és vegye igénybe az önkormányzatok és az önvédelmi szervezetek segítségét.
15. Tervszerűen, rendszeresen folytasson tájékoztató- és propagandatevékenységet, amelynek során a helyi közösség fórumain ismertesse:
- a településre jellemző bűncselekmények elkövetési magatartásait, az áldozattá, sértetté válás megelőzésének lehetőségeit az elkövetést elősegítő okok alapján;
- az új, korszerű vagyon- és személyvédelmi eszközöket, azok alkalmazási lehetőségeit;
- a gyakori szabálysértéseket, azok következményeit;
- a közúti (vasúti, vízi) közlekedés helyzetét, a bekövetkezett balesetek leggyakoribb okait, a megelőzés lehetőségeit;
- a külföldiek magyarországi tartózkodásával kapcsolatos legfontosabb – a lakosságot is közvetlenül érintő – szabályokat;
- a gyermekek és fiatalkorúak védelmének feladatait;
- a vizek veszélyeit;
- a környezet és természet megóvásának aktuális feladatait.
16. Kísérje figyelemmel a településen élők életviszonyait befolyásoló tényezőket. Az életre, testi épségre, egészségre, környezetre, természetre veszélyt jelentő körülmény észlelése esetén kezdeményezzen, vagy tegyen intézkedést.
Ismerje meg a településen élő lakosság, hagyományait és egymáshoz való viszonyát.
17. A körzeti megbízott a vagyonbiztonság erősítése érdekében működjön együtt a tulajdonvédelemmel hivatásszerűen, megbízás vagy önkéntes alapon foglalkozó személyekkel, önvédelmi szervezetek, vadásztársaságok tagjaival a mezőgazdasági, természetvédelmi őrökkel és a közterület felügyelőkkel.
18. Kísérje figyelemmel és jelentse elöljárójának azokat a jelenségeket, eseményeket, amelyek bűncselekményre, szabálysértésre utalnak. Így különösen:
- a szervezett bűnelkövetésre;
- orgazdaságra;
- hatósági engedélyhez, bejelentéshez kötött tevékenység engedély, illetőleg bejelentés nélküli folytatására (különös tekintettel a megtiltott rendezvény megtartására, a prostitúciós és az illegális kereskedelmi tevékenységre);
- kábítószer-, pszichotrop- vagy kábítószerpótló anyag tiltott előállítására, forgalmazására vagy fogyasztására, alkohol tiltott előállítására, forgalmazására;
- a kábítószer előállítás alapanyagául szolgálható növényi kultúra (pl. indiai kender, vadkender stb.) termesztésére, gyanús feldolgozására;
- a lőfegyver, lőszer, mérgező, sugárzó- radioaktív anyag, robbanóanyag illegális gyártására, szállítására, forgalmazására, megszerzésére, tartására, tárolására;
- természetkárosítás, környezetszennyezés, orvvadászat elkövetésére;
- terrorcselekményre, vagy terrorcselekmény elkövetés előkészületének gyanújára utaló körülményeket.
19. A körzeti megbízott az általa nyomozott bűnügyekben és az igazgatásrendészeti ügyintézése során idézés kibocsátására, vélemények beszerzése érdekében megkeresés küldésére jogosult, a megkeresések teljesítésére köteles.
Egyéb kiadmányozási jogát az illetékes elöljáró munkaköri leírásban szabályozza.
20. A körzeti megbízott meghívás esetén vegyen részt minden olyan rendezvényen – falugyűlés, képviselő-testületi beszámoló, lakossági fórum – amely a lakossághoz, az önkormányzathoz fűződő törvényes kapcsolatát erősítheti. Politikai rendezvényeken egyenruhában – a jogszabályi keretek között – csak szolgálati feladat ellátása érdekében, parancsnoki engedéllyel lehet jelen.
Bűnügyi feladatok
21. Körzeti megbízott a körzetében elkövetett bűncselekmény felderítése és bizonyítása érdekében:
- nyomozó szerv tagjaként – a rendőrkapitány kijelölése alapján – önállóan nyomozást folytathat a rendőrkapitányság hatáskörébe tartozó olyan bűncselekmények esetében, amelyekre a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény három évet meg nem haladó szabadságvesztés büntetés kiszabását rendeli;
- a három évet meg nem haladó szabadságvesztéssel fenyegetett bűncselekmények esetében bűnügyi megkereséseket teljesíthet;
- a működési területén történt, de a rendőrkapitányság hatáskörébe nem tartozó bűncselekmények esetén – utasításra – halaszthatatlan nyomozati cselekményeket végezhet, adatgyűjtést folytathat, továbbá megbízást kaphat egyes részfeladatok ellátására.
22. A körzeti megbízott nem folytathat nyomozást:
- ha a nyomozás őrizetbe vétel, előzetes letartóztatás mellett folyik;
- ha a gyanúsított ideiglenes kényszergyógykezelését rendelték el;
- ha a gyanúsított nem magyar állampolgár, illetve a magyar nyelvet nem beszéli;
- ha a gyanúsított fiatalkorú;
- ha a bűncselekmény nem a körzetében történt (a helyettesítés esetét kivéve).
- ha a nyomozás őrizetbe vétel, előzetes letartóztatás, lakhelyelhagyási tilalom vagy házi őrizet elrendelése mellett folyik.
23. A körzeti megbízott a körözési munka szabályai szerint:
- kísérje figyelemmel az országos és a helyi hatályú személy- és tárgykörözéseket;
- szervezze meg a körözött személyek és tárgyak felkutatását, a szükséges intézkedéseket tegye meg.
24. A körzeti megbízott a család-, gyermek- és ifjúságvédelmi területen végezze a rendőri szervek bűnmegelőzési feladatairól szóló 16/1991. ORFK intézkedés III. fejezetében meghatározott – hatáskörébe tartozó – feladatokat, ennek keretében:
- működjön együtt a szülőkkel, gyámhatósággal, gyermekjóléti szolgálattal, nevelőintézetekkel, lakásotthon hálózattal, iskolákkal és kollégiumokkal, családsegítő központokkal a gyermek- és fiatalkorúak védelmére vonatkozó jogszabályok végrehajtásában;
- segítse felkutatni a veszélyeztetett gyermek- és fiatalkorúakat, az eltűnt vagy intézetből megszökött, illetőleg szülői felügyelet alól magát kivont gyermekeket;
- kísérje figyelemmel a fiatalok deviáns csoportjait, tegyen intézkedéseket a jogsértések megelőzésére;
- vegyen részt, a bűnmegelőzést szolgáló információk terjesztésében, a fiatalokkal való megismertetésében.
Közrendvédelmi feladatok
25. A körzeti megbízott működési területén rendszeresen ellenőrizze a közterületeket, nyilvános szórakozóhelyeket, közlekedési csomópontokat, piacokat, elárusító helyeket, turisztikai szempontból fokozottan látogatott területeket.
Rendszeres igazoltató (szűrő) tevékenységgel derítse fel a jogsértést elkövető személyeket. Ellenőrizze a közterület használatát, a kiadott engedély szerinti közterület-foglalást.
26. A körzeti megbízott elemi csapás, baleset, katasztrófa, súlyos fertőző betegség, fertőző állat-megbetegedés esetén az illetékes hatóságokkal együttműködve járjon el.
27. A körzeti megbízott kísérje figyelemmel a kulturális-, sport- és egyéb rendezvényeket. Vegyen részt a rendezvények rendőri biztosításában. A körzetében szervezett, a gyülekezésről szóló 1989. évi III. tv. hatálya alá tartozó vagy választással összefüggő rendezvényekre rendbiztosként kijelölhető.
28. A körzeti megbízott ismerje a fontosabb tűzvédelmi rendelkezéseket, segítse azok végrehajtását. Tűzesetek helyszínén a tűzoltók kiérkezése előtt szervezze meg az élet és vagyon mentését, a tűzoltás után a rend fenntartásában működjön közre.
Közlekedésrendészeti feladatok
29. A körzeti megbízott fontos közlekedésbiztonsági feladata a vonatkozó szabályok betartatása, a tájékoztatás és a közlekedők ellenőrzése.
30. A körzeti megbízott a közúti közlekedéssel összefüggésben:
- kísérje figyelemmel a közlekedést segítő létesítmények, jelzések, jelzőberendezések, jelzőtáblák és útburkolati jelek állapotát és az illetékes hatóságnál kezdeményezze a szükségessé váló intézkedéseket;
- közúti közlekedési baleset résztvevőinek nyújtson segítséget, szükség szerint hívjon orvost, mentőt, helyszínelőt, segítse elő a jármű mentését, a holttest elszállíttatását és a rakományok biztonságba helyezését. Hatáskörébe nem tartozó baleset helyszínén gondoskodjon a helyszín biztosításáról;
- működési területén lévő iskolák előtt, ahol a közlekedés biztonsága megkívánja, az érkezési és a távozási időszakban segítse elő a gyerekek úttesten történő balesetmentes átkelését;
- közúti forgalom akadályoztatása, torlódása esetén intézkedjen a közlekedés folyamatosságának biztosítására.
Speciális közlekedésrendészeti feladatok
31. A körzeti megbízott működési területének jellegétől függő speciális feladatok:
a) a vasútbiztonsági feladatok:
- ismerje meg a vasúti közlekedésre vonatkozó rendelkezéseket, biztonsági előírásokat, az ebből adódó rendőri feladatokat;
- alakítson ki szoros együttműködést a területén levő vasúti létesítmények dolgozóival, igényelje segítségüket és segítse munkájukat;
- a közforgalom számára nyitva álló vasúti létesítmények területén folyamatosan végezze az általános bűnmegelőzési és közrendvédelmi feladatokat;
fokozottan ügyeljen a közúti-vasúti kereszteződések biztonságának fenntartására.
b) a vízirendészeti feladatok:
- ismerje meg a területén lévő folyók, tavak és egyéb szabad vizek sajátosságait, az azokon történő vízi közlekedésre, halászatra, horgászatra, fürdőzésre, jégen tartózkodásra vonatkozó szabályokat, a szabályok betartását folyamatosan ellenőrizze;
- ismerje meg a szabad vizekkel kapcsolatos természetvédelmi vonatkozású szabályokat és ellenőrizze azok betartását;
- vegyen részt a vízi rendezvények biztosításában.
c) a légirendészeti feladatok:
- a légi és modell bemutatók helyszínét felügyeleti szolgálat ellátásával biztosítsa;
- kísérje figyelemmel a működési területén folyó repülő- és ejtőernyős tevékenységet, erről elöljárójának tegyen jelentést;
- működjön közre a légi baleset, katasztrófa helyszínének átkutatásában, a mentésben és a helyszíni intézkedések megtételében.
Igazgatásrendészeti feladatok
32. A körzeti megbízott kísérje figyelemmel – és külön utasításra ellenőrizze – a területen lakó, tartózkodó járművezetéstől, illetve foglalkozástól eltiltott, bíróság által kitiltott, továbbá házi őrizet, pártfogó felügyelet alatt álló személyek részére meghatározott korlátozások betartását.
33. A hozzá fordulóknak adjon tájékoztatást az államigazgatási ügyek intézésének helyéről és módjáról.
34. A körzeti megbízott a személyi igazolvány, az útlevél, a vezetői engedély, a forgalmi engedély, a lőfegyver, gáz- és riasztófegyver kiadására vonatkozó főbb szabályok ismertetésével segítse az állampolgárokat ügyeik intézésében.
35. Az idegenrendészeti szervek által meghatározott szempontok szerint működjön közre a külföldiek ellenőrzésében (lakóhely, munkahely, lakcímbejelentési kötelezettség teljesítése). Derítse fel az érvényes tartózkodásra jogosító engedéllyel nem rendelkező – különösen az engedély nélküli munkavállalást és jövedelemszerző tevékenységet folytató – külföldieket, kezdeményezzen velük szemben idegenrendészeti intézkedést.
III.
A KÖRZETl MEGBÍZOTT SZOLGÁLATÁNAK TERVEZÉSE ÉS ELLÁTÁSA
36. A körzeti megbízott – csoport esetén a csoportvezető – működési területe időszerű közbiztonsági helyzetének megfelelően önállóan, az elöljárótól kapott szempontok alapján a szolgálatot vezényléses szolgálati időrendszerben tervezze meg.
37. A szolgálat tervezése során figyelembe kell venni:
- a körzeti megbízott havi szolgálati idejének több mint felét a közterületen teljesítse;
- a jogszabályokban, belső rendelkezésekben rögzített feladatokat
- a magasabb elöljárók utasításait, a berendeléseket (értekezletek, oktatás, lövészet);
- a terület bűnügyi operatív helyzetét;
- a várható rendezvényeket;
- a napi eseményeket és az aktuális feladatokat.
38. A körzeti megbízott – csoport esetén a csoportvezető – a szolgálat-tervezetet két példányban készítse el és két ütemben, a tárgyhónapot megelőző hónap 25-ig, illetve a tárgyhónap 10-ig a közvetlen elöljáróhoz terjessze fel.
- A jóváhagyó elöljáró a szolgálat-tervezetet ellenőrizze, a szükséges módosításokat hajtsa végre. A szolgálat-vezénylés eredeti példányát a körzeti megbízotti alosztályon, rendőrőrsön, a másolati példányt a körzeti megbízottnál (csoportvezetőnél) kell elhelyezni.
39. A szolgálat-tervezet két részből álljon:
- az első rész a tárgyhónap 1-től 15. napjáig tartalmazza a körzeti megbízott napi szolgálatát, egész hónapra az előre ismerhető fontosabb szolgálati feladatokat, a szabadságot, pihenőnapokat, az ütemezhető távolléteket;
- a második rész a tárgyhónap 16. napjától az utolsó napig rögzíti a körzeti megbízott szolgálati idejét. (2. számú melléklet)
40. Az előírt heti szolgálati óraszámot lehetőleg 5 nap alatt kell teljesíteni. A rendkívüli szolgálatok elrendelésére, a többletszolgálat és a túlmunka pénzbeli megváltására külön szabályok vonatkoznak.
41. A körzeti megbízotti csoport szolgálatát úgy kell tervezni, hogy a működési területen lehetőleg folyamatosan biztosított legyen a rendőri jelenlét. A csoportvezető felelős a csoport tevékenységének összehangolásáért.
A körzeti megbízott nem vezényelhető:
- fogdaőri és kísérő őri szolgálatba;
- objektumőri szolgálatba.
Vezényelhető a megyei (budapesti) rendőrfőkapitányok közbiztonsági (közrendvédelmi) helyetteseinek engedélyével:
- más szolgálati ághoz;
- ügyeleti szolgálatba;
- működési területén kívül járőrszolgálatba;
- kézbesítésre, futárszolgálatra.
42. A körzeti megbízott fogadóórájának helyéről és idejéről a rendőrkapitány intézkedjen a helyi igények figyelembevételével, és erről írásban tegyen jelentést a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányság vezetőjének.
A fogadóórát csak azonnalos intézkedést igénylő esemény, baleset, bűncselekmény helyszínén szükséges intézkedés miatt lehet elhalasztani, vagy félbeszakítani.
A fogadóórát, elmaradása esetén új időpontban meg kell tartani. A fogadóóra időpontját a helyben szokásos módon ki kell hirdetni. Ügyfél hiányában a fogadóóra idején, a körzeti megbízott ügyfeldolgozó feladatait végezze.
43. A körzeti megbízotti szolgálatot irányító elöljáró gondoskodjon a szolgálatból távollévő helyettesítéséről.
44. A szolgálati időbe be kell számítani:
- az önkormányzatok, társadalmi, gazdálkodó szervek ülésein, értekezletein hivatali minőségben történő részvételt;
- az eligazításon, beszámoltatáson töltött időt;
- az elfogás és előállítás, elővezetés, biztonsági intézkedés végrehajtására fordított időt;
- az irányító rendőri szerv által elrendelt oktatáson, lövészeten, továbbképzésen, vizsgán, szemlén töltött időt;
- a munkaközi szünetet;
- a szolgálati járműve, illetve szolgálati célra szerződés alapján igénybe vett saját járműve karbantartására szolgálatonként, valamint 4 órát meghaladó osztott szolgálati nap esetén naponta 30 percet;
- a szolgálat ellátásával összefüggésben a bíróság vagy más hatóság előtti megjelenést, amennyiben a rendőrt idézték;
- a házi őrizetben lévő terhelt ellenőrzésére fordított időt;
- a bűnmegelőzést szolgáló információk ismertetésére fordított időt;
- a szolgálati állat gondozására, képzésére fordított időt.
45. A körzeti megbízott a szolgálatát elsősorban saját, illetve a körzeti megbízotti csoport területén teljesítse.
A településen vagy körzetén kívül csak
- csapatszolgálati igénybevétel során;
- riadó elrendelése esetén;
- körözési, közbiztonsági vagy bűnügyi akció miatt;
- rendkívüli esemény, minősített időszak alkalmával;
- büntetőeljáráshoz kötődő feladat végrehajtása során (ha az megkereséssel nem oldható meg);
- a szomszédos település, közigazgatási egység körzeti megbízottjának helyettesítésekor, illetve a közös ellenőrzés esetén teljesíthet szolgálatot.
46. A szolgálat megkezdésekor és befejezésekor a körzeti megbízott köteles jelentkezni székhelyétől függően személyesen, vagy híreszköz útján a közvetlen elöljárónál, illetve az illetékes ügyeleti szolgálatnál:
- a szolgálat megkezdésekor az elöljáró, illetve az ügyeletes az előre meghatározott feladatokon kívül a körzeti megbízottat tájékoztassa az aktuális eseményekről, az abból adódó feladatokra igazítsa el;
- a szolgálat befejezésekor a körzeti megbízott a kapott feladatok végrehajtásáról, a tett intézkedésekről személyesen, vagy híreszközön keresztül elöljárójának (ügyeletesnek) számoljon be;
- a rendőrkapitányság, rendőrőrs ügyeletese a bejelentkezés, eligazítás, beszámolás tényét az ügyeleti könyvben rögzítse;
- a helyszíni bírság összegéről tett jelentés tartalmát az elöljáró (ügyeletes) a hatályos belső rendelkezések szerint adminisztrálja.
47. A közös szolgálatellátásba bevonhatók:
- a vagyonőrzéssel hivatásszerűen foglalkozók;
- önvédelmi szervezetek tagjai;
- a fegyveres biztonsági őrök;
- az üzemrendészek;
- a közterület-felügyelők és a jogszabály vagy megállapodás alapján együttműködésre köteles szervek munkatársai.
48. A körzeti megbízott éjszakai szolgálatát lehetőleg a szomszédos körzeti megbízottal, a hozzá vezényelt járőrrel, hivatásos határőrrel, katonai rendésszel, vagy önvédelmi szervezet tagjával teljesítse.
IV.
A KÖRZETI MEGBÍZOTTAK MUNKÁJÁNAK IRÁNYÍTÁSA, ELLENŐRZÉSE
49. A körzeti megbízotti szolgálat országos szintű szakmai irányítását az országos rendőrfőkapitány közbiztonsági helyettese a Közrendvédelmi Főosztály útján gyakorolja.
50. Területi szinten a körzeti megbízotti szolgálat szakmai irányítását a rendőrfőkapitány, a közrendvédelmi (közbiztonsági) helyettesén keresztül érvényesíti.
51. A körzeti megbízotti szolgálat közvetlen irányítását a rendőrkapitány, a közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, körzeti megbízotti alosztályvezető vagy az őrsparancsnok útján végzi.
51/A.
a) A rendőrkapitány és a közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, két évre előre elkészített ellenőrzési terv alapján (akár együtt és megosztva is) – a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok bevonásával – köteles átfogó ellenőrzéseket tartani úgy, hogy a két év alatt minden körzeti megbízott legalább egyszer ellenőrzés alá kerüljön.
Az átfogó ellenőrzésről, annak időpontja előtt 10 nappal köteles az elöljáró a körzeti megbízottat a felkészülés érdekében írásban értesíteni. Átfogó ellenőrzést, a megbízást, illetve kinevezést követően 6 hónapon belül nem lehet végezni.
Az átfogó ellenőrzés terjedjen ki:
- fegyverzet, felszerelés, gépjármű, iroda- és híradástechnikai eszközök meglétére, alkalmazhatóságára,
- a szolgálati állatok tartásával kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére,
- a szolgálat tervezés-, szervezés-, ellátás módjára,
- a szolgálati okmányok vezetésének szakszerűségére,
- az ügyiratok feldolgozásának rendjére,
- az intézkedési tevékenységre, annak jogszerűségére, szakszerűségére (személyes szabadságot korlátozó intézkedések, szabálysértési feljelentés, helyszíni bírság stb.),
- a körzet bűnügyi, közbiztonsági, közlekedési viszonyaira, a körzeti megbízott ezekkel kapcsolatos tevékenységére,
- a nyilvántartott személyek ellenőrzésére,
- a megelőző, propaganda tevékenységre,
- az önkormányzatokkal, lakossági és társadalmi szervezetekkel, társrendőri, rendészeti és katonai szervekkel való együttműködésre, kapcsolattartásra,
- a feltárt hiányosságok megszüntetésére, feladatmeghatározásra.
A feltárt hiányosságok megszüntetését az átfogó ellenőrzést követő két hónap múlva utóellenőrzés keretében kell vizsgálni.
Az átfogó ellenőrzés végrehajtásáról – gépelt formában – 2 példányban készítsenek jelentést. Az ellenőrzött részére legyen biztosított a jelentés tartalmának megismerése, az észrevételt a jelentésre rá kell vezetni. Az első példányt az ellenőrzött körzeti megbízott részére át kell adni. A második példányt irattárba kell helyezni, melyhez végrehajtást követően csatolni kell az utóellenőrzés tapasztalatairól készült írásos dokumentációt. Az átfogó ellenőrzésről készült jelentés tartalmát a minősítés és a teljesítményértékelés készítése során fel kell használni. A átfogó ellenőrzést egyszerre csak egy körzeti megbízottnál, illetve csoport esetében egy kmb csoportra, a csoportvezető vagy e feladat végzésével megbízott személy jelenlétében lehet végrehajtani.
b) A kapitánysági közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető, a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok évente legalább két alkalommal a kapitányságvezető által jóváhagyott terv alapján köteles a körzeti megbízottat célellenőrzés keretében ellenőrizni, melyet a körzeti megbízott ellenőrzési naplójába kell rögzíteni.
A célellenőrzés terjedjen ki:
- a körzeti megbízottak intézkedéseinek jogszerűségére, szakszerűségére,
- a nyilvántartott személyek ellenőrzésére,
- az ügyiratok feldolgozásának rendjére,
- a szolgálati okmányok vezetésére,
- a kapcsolattartás rendszerére,
- a szolgálati állatok tartásával kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére.
c) A kapitánysági közrendvédelmi (közbiztonsági) osztályvezető havonta egy, a körzeti megbízotti alosztályvezető, az őrsparancsnok havonta kettő alkalommal, melyből egy éjszakára essen, köteles ellenőrizni a szolgálatot teljesítő körzeti megbízottat.
A szolgálat közbeni ellenőrzés terjedjen ki:
- a szolgálatellátásra,
- az öltözködési előírások betartására,
- a szolgálati okmányok vezetésére,
- a helyszíni bírság kiszabásáról szóló nyomtatványok kezelésére,
- intézkedéseire, azok jogszerűségére, szakszerűségére,
- felszerelésének meglétére, karbantartottságára.
d) A megyei rendőr-főkapitányságok közrendvédelmi osztályvezetői, valamint a Budapesti Rendőr-főkapitányság Közbiztonsági Szervek Titkársági és Koordinációs Osztály vezetője évente egy alkalommal ellenőriztessék a szakirányításuk alá tartozó helyi szervek körzeti megbízotti tevékenységét a hatályos jogszabályok alapján.
V.
NYILVÁNTARTÁSOK, ÜGYVITEL
52. A körzeti megbízott teljesített szolgálatának és végzett munkájának nyilvántartására „Szolgálati Napló”-t kell rendszeresíteni, amelyet minden szolgálati napon a körzeti megbízott köteles vezetni. (3. számú melléklet)
53. A Szolgálati Napló tartalmazza:
- a szolgálat idejét, helyét;
- a fontosabb elvégzett munkát, tevékenységet, közterületi ellenőrzést, bűnügyi feldolgozó munkát, értekezletet, fogadó órát, oktatást stb.;
- pihenőnapokat, szabadság kezdetét és végét;
- távolléteket a szolgálatból, azok okait;
- a tett vagy kezdeményezett intézkedéseket, állampolgárok bejelentéseit, panaszait, észleléseket, jogsértésre utaló adatokat és jelzéseket, eseményeket stb.;
- az érkezett és készített iratokat a (Rendőrség Ügykezelési Szabályzata alapján).
54. A Szolgálati Naplóval együtt kell kezelni:
- a körzeti megbízott működési területének, illetőleg az ahhoz tartozó helység (ek) térképét, vázlatát. Turisztikai szempontból vagy egyébként kiemelt területeken a településhez tartozó terület térképét (4. számú melléklet);
- körzetleírást (területnagyság, lakosság, fontos létesítmények, bűnügyileg fertőzött és veszélyeztetett területek, fontos címek és telefonszámok stb.) (5. számú melléklet)
- munkaköri leírást;
- használatra kiadott technikai eszközök jegyzékét (leltár).
A körzeti megbízott nyilvántartást vezet:
- működési területén a körözött személyekről és tárgyakról;
- pártfogó felügyelet alatt állókról;
- bíróság által kitiltottakról;
- foglalkozástól eltiltottakról;
- járművezetéstől eltiltottakról;
- működési területén a lakhelyelhagyási tilalom és a házi őrizet alatt állókról.
55. Az ellenőrzést végző elöljáró megállapításait köteles a körzeti megbízott részére kiadott Ellenőrzési Naplóba bejegyezni. Az ellenőrzés tényét és megállapításait a körzeti megbízott aláírásával veszi tudomásul.
56. A körzeti megbízottaknak kimutatást kell készíteni a végzett tevékenységről. A statisztikák vezetésére külön szabályok az irányadók.
57. A körzeti megbízott a Rendőrség Ügykezelési Szabályzatában előírtak szerint nyilvántartja és kezeli a részére kiadott ügyiratokat és más okmányokat.
VI.
FEGYVERZET, FELSZERELÉS
58. A körzeti megbízottat el kell látni a szolgálat ellátásához szükséges fegyverzeti – és felszerelési tárgyakkal, technikai – és kommunikációs eszközökkel, amelyeket a 6. számú mellékletként szereplő teljességi jegyzék tartalmaz. A jegyzékben foglaltaknál több eszköz is kiadható.
59. A körzeti megbízott (csoport) feladatainak ellátásához szolgálati gépkocsi, motorkerékpár, segéd-motorkerékpár, kerékpár és önkéntes vállalás alapján szolgálati állat (ló, kutya) biztosítható, amelyek tartására és alkalmazására külön szabályok vonatkoznak.
1. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
A KÖRZETI MEGBÍZOTTI ELEMZŐ-ÉRTÉKELŐ MUNKA FŐBB SZEMPONTJAI
| Működési területén ismerje | |||
|
1. |
A bűnözés adatait, az ismertté vált bűncselekményeket, kiemelt figyelemmel a közterületi szolgálatot ellátó állomány által megelőzhető és megszakítható erősza- kos, garázda jellegű és közúti közlekedési bűncselekmények alakulását, az elkövetések helyét, idejét, körülményeit. |
||
|
2. |
Az ismertté vált bűnelkövetőket, életvitelüket, magatartásukat, elkövetési módszereiket. | ||
|
3. |
A szabálysértések alakulását, az adatok közül különösen a közrend, közbiztonság elleni, a kiemelt közúti közlekedési, a tulajdon elleni szabálysértések fajtáit, elkövetésük helyét, idejét. | ||
|
4. |
A helyszíni bírsággal sújtható leggyakrabban előforduló kisebb súlyú szabálysértések elkövetésének helyét, idejét. | ||
|
5. |
A közlekedési balesetek alakulását, okait, a leggyakoribb baleseti helyszíneket, időszakokat. | ||
|
6. |
A rendezvények biztosításának tapasztalatait. | ||
|
7. |
A lakosság összetételét, etnikai hovatartozását, szokásaikat. | ||
|
8. |
A helyi politikai, társadalmi, önvédelmi szervezeteket, önkormányzati tisztségviselőket. | ||
|
9. |
A lakosság közbiztonsággal kapcsolatos észrevételeit. | ||
|
10. |
A fegyveres erő és a rendvédelmi szervek nyílt objektumait, a velük való együttműködés helyzetét. | ||
|
11. |
A honvédelmi és a lakosság ellátása szempontjából kiemelten fontos létesítményeket, azok őrzésbiztonsági helyzetét. | ||
|
12. |
A személy és vagyonvédelmi tevékenységet vállalkozás keretében végző jogi személyeket, telephelyeiket. | ||
2. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
| ………………………………………… |
rendőrkapitányság (rendőrőrs) |
|
|
Jóváhagyom: |
||
|
………………………………………… |
||
|
parancsnok |
||
SZOLGÁLAT TERVEZET I. rész
| 19………. év ………………………. hónapra | ||||||||||||
|
Naptári nap |
Név, rendfokozat |
|||||||||||
|
1. |
||||||||||||
|
2. |
||||||||||||
|
3. |
||||||||||||
|
4. |
||||||||||||
|
5. |
||||||||||||
|
6. |
||||||||||||
|
7. |
||||||||||||
|
8. |
||||||||||||
|
9. |
||||||||||||
|
10. |
||||||||||||
|
11. |
||||||||||||
|
12. |
||||||||||||
|
13. |
||||||||||||
|
14. |
||||||||||||
|
15. |
||||||||||||
| Jelzések: | Szabadság: | X | ||||||||||
| Pihenőnap: | P | |||||||||||
| Beteg: | B | |||||||||||
| Vezényelve: | V |
……………………………… |
||||||||||
| Oktatás: | O |
közvetlen parancsnok |
||||||||||
| Lövészet: | L | |||||||||||
| Készült: | 2 pld.-ban | |||||||||||
| Kapja: | 1. pld. alosztályvezető, őrsparancsnok (helyettes) | |||||||||||
| 1. pld. körzeti megbízott | ||||||||||||
2. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
| ………………………………………… |
rendőrkapitányság (rendőrőrs) |
|
|
Jóváhagyom: |
||
|
………………………………………… |
||
|
parancsnok |
||
SZOLGÁLAT TERVEZET II. rész
| 19………. év ………………………. hónapra | ||||||||||||||||
|
Naptári nap |
Név, rendfokozat |
|||||||||||||||
|
16. |
||||||||||||||||
|
17. |
||||||||||||||||
|
18. |
||||||||||||||||
|
19. |
||||||||||||||||
|
20. |
||||||||||||||||
|
21. |
||||||||||||||||
|
22. |
||||||||||||||||
|
23. |
||||||||||||||||
|
24. |
||||||||||||||||
|
25. |
||||||||||||||||
|
26. |
||||||||||||||||
|
27. |
||||||||||||||||
|
28. |
||||||||||||||||
|
29. |
||||||||||||||||
|
30. |
||||||||||||||||
|
31. |
||||||||||||||||
| Jelzések: | Szabadság: | X | ||||||||||||||
| Pihenőnap: | P | |||||||||||||||
| Beteg: | B | |||||||||||||||
| Vezényelve: | V |
……………………………… |
||||||||||||||
| Oktatás: | O |
közvetlen parancsnok |
||||||||||||||
| Lövészet: | L | |||||||||||||||
| Készült: | 2 pl.-ban | |||||||||||||||
| Kapja: | 1. pl. alosztályvezető, őrsparancsnok (helyettes) | |||||||||||||||
| 1. pl. körzeti megbízott | ||||||||||||||||
3. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
………………………………………………………. rendőrkapitányság
| Osztály, (alosztály), őrs | ||||
|
név, rendfokozat |
||||
RENDŐRSÉG KÖRZETI MEGBÍZOTT SZOLGÁLATI NAPLÓJA
SZOLGÁLATI NAPLÓ
|
Kiindult |
Bevonult |
Össz. |
A szolgálat-kivezénylés helye, |
Megjegyzés |
|||||
ESEMÉNYNAPLÓ
|
Sorszám |
Dátum |
Események, panaszok, bejelentések |
Megjegyzés |
|
|
1. |
||||
|
2. |
||||
|
3. |
||||
|
4. |
||||
|
5. |
||||
4. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
A KÖRZETI MEGBÍZOTTI SZOLGÁLAT TERÜLETÉNEK VÁZLATA
5. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
A KÖRZETI MEGBÍZOTTI TERÜLET LEÍRÁSA
| TERÜLET: ………………………………………… ha | Lakosság száma: …………………………………… | |
| Fontos létesítmények: | A területhez tartozó települések: | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| Tömegesen látogatott helyek, turisztikai nevezetesség: |
Bűnügyileg fertőzött vagy veszélyeztetett területek: |
|
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. | |
| …………………………………………………………………………………. | …………………………………………………………………………………. |
6. számú melléklet a Magyar Köztársaság Rendőrségének Körzeti Megbízotti Szabályzatához
TELJESSÉGI JEGYZÉK A RENDŐRSÉG KÖRZETI MEGBÍZOTTI SZOLGÁLATÁT ELLÁTÓK FEGYVERZETÉRE ÉS FELSZERELÉSÉRE
- pisztoly, norma szerinti lőszerrel,
- rendőrbot,
- bilincs,
- vegyi eszközök,
- járőr táska,
- vérvételi doboz,
- alkoholszonda,
- zseblámpa,
- jelsíp,
- írógép vagy számítógép,
- íróeszköz jegyzettömbbel,
- helyszíni bírság kiszabásáról szóló nyomtatvány,
- szolgálati napló,
- ellenőrzési napló,
- nyilvántartó kartonok tartódobozzal,
- telefon, telefonkönyv,
- fogadó óra napló,
- hírforgalmi okmányok,
- URH rádió, mobil stabil,
- közlönyök, jogszabály nyilvántartás, szakkönyvek,
- nyomtatványok
A körzeti megbízott ellátható az alábbi felszerelési tárgyakkal:
- személygépkocsi,
- motorkerékpár,
- segéd-motorkerékpár,
- kerékpár,
- informatikai eszközök,
- távcső,
- fényképezőgép, videókamera,
- telefax készülék
- vízi jármű,
- pirotechnikai anyagok,
- helyszínelő táska,
- közlekedési baleseti helyszíneléshez szükséges eszközök,
- bűnözők fényképalbuma,
- várostérkép, utcai névmutató.
A körzeti megbízott részére szolgálati állatok biztosíthatók:
- szolgálati kutya,
- szolgálati ló.
A körzeti megbízott szolgálati irodája, lakása, egyéb szolgálati érdekből használt helyisége (garázs, istálló, ól, tároló), járműve felszerelhető:
- vagyonvédelmi jelző-, riasztó készülékkel,
- hordozható riasztó készülékkel,
- tűzoltó készülékkel.
