34/2008. (OT 18.) ORFK utasítás
a Rendőrség személyi állománya lövedékálló védőmellényének használatáról
Szám: 5-1/34/2008. TÜK
A rendőri intézkedések végrehajtása, valamint a biztosítási feladatok ellátása veszélyeztetettségi szintjének növekedése miatt, a rendőri állomány életének és testi épségének védelme érdekében szükségessé vált a különböző védelmi fokozatú, test-, rejtett és külső viselésű lövedékálló védőmellény használatának rendjét újólag és részletesen szabályozni, amelynek érdekében kiadom a következő
utasítást
I. Általános rendelkezések
1. Az utasítás hatálya kiterjed a Országos Rendőr-főkapitányságra (ORFK), a Köztársasági Őrezredre, a Készenléti Rendőrségre, a Nemzeti Nyomozó Irodára, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra, a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra, a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre (továbbiakban együtt: rendőri szervek).
2. A jelen utasítás alkalmazásában
a) védőfunkciójú eszköz: a fegyveres erők és a rendvédelmi szervek részére kifejlesztett, gyártott, vagy beszerzett, saját rendszeresítési eljárással rendszerbe állított, az állomány szolgálati, kiképzési, sportolási feladatainak ellátásához használt, alkalmazott felszerelés, anyag, tárgy, vagy eszköz;
b) rendvédelmi célú, egyéni védőeszköz: az állomány szolgálati feladatainak ellátása során használt (alkalmazott) védőfunkciójú eszköz, amely rendeltetése, hogy egy személy viselje, vagy használja az életét, a testi épségét, illetve egészségét fenyegető egy vagy több, egyszerre ható kockázat elleni védekezés céljából;
c) lövedékálló védőmellény: rendvédelmi célú, egyéni védőeszköz, amely lövedékálló védőbetétekkel lehetőséget biztosít a ballisztikai fenyegetettség elleni védelemre.
II. Lövedékálló védőmellénnyel történő ellátás szabályai
3. A rendőri állományt – a Rendőrség Szolgálati Szabályzatáról szóló 62/2007. (XII. 23.) IRM rendelet (a továbbiakban: Szolgálati Szabályzat) 2. § (3)-(4) bekezdésében nevesített szolgálati ágak, szolgálatok figyelembe vételével – személyi felszerelésként, vagy a mindenkori feladat végrehajtása körülményeinek megfelelően, alegységkészletből lövedékálló védőmellénnyel (a továbbiakban: védőmellény) kell ellátni, melynek során a Rendőrség fegyverzeti és vegyivédelmi eszközellátás-tervezés normatíváinak és tartalékkészleteinek meghatározásáról szóló ORFK utasításban meghatározottakra is figyelemmel kell lenni.
4. Védőmellényt csak akkor lehet kiadni és használni, ha az
a) a biztonsági követelményeknek, illetve a munkavédelem speciális szabályainak megfelel;
b) a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően rendszeresen ellenőrzött, karbantartott, tisztított és megfelel a higiénés követelményeknek.
5. A védőmellényt azonnal ki kell vonni a használatból, ha
a) a gyártó által meghatározott szavatossága lejárt;
b) védőképességét részben vagy egészében elvesztette;
c) valamely egyéb okból a védelmi funkció biztosítására alkalmatlanná vált.
6. Annak érdekében, hogy a személyi felszerelésként kiadott vagy alegységkészletként kezelt védőmellény megfeleljen a rendeltetésszerű használatra, különösen ha azt – a jelen utasításban megjelölt körülmények szerint – többen használják, a közvetlen vezető köteles a használhatóságára, a karbantartottságára és a higiéniai állapotára vonatkozó ellenőrzést elvégezni a munkavédelemről szóló törvény, illetve a Munkavédelmi Szabályzatban meghatározottak szerint.
7. Személyi felszerelésként a viselő nemének és testmértének megfelelő védőmellényt kell biztosítani.
8. Amennyiben a rendőr személyi felszerelésként védőmellénnyel nem rendelkezik, de a szolgálati feladata ellátásának időtartamára annak viselése kötelező, illetve indokolt, azt a rendőri szerv alegységkészletéből kell biztosítani.
9. A rendőri szervnek a személyi felszerelésként kiadott védőmellényt személyi felszerelésként, az alegység részére kiadott védőmellényt alegységkészletként, típus, védelmi fokozat és sorszám (egyedi azonosító) alapján kell nyilvántartani.
10. Ha a védőmellény a rendőr részére – a feladata ellátásának időtartamára – alegységkészletből kerül kiadásra, a védőmellények kiadására szolgáló, külön számra iktatott füzetben vagy az „Előjegyzés a szolgálatok ellátásához kiadott és visszavett szakanyagokról” elnevezésű nyilvántartásban kell a kiadást, visszavételezést, ellenőrzést hitelesen vezetni. A jegyzéken, a kiadási füzetben, illetve az előjegyzésben fel kell tüntetni a védőmellény sorszámát (egyedi azonosítóját), felvételének és leadásának időpontját, valamint felvevőjének nevét, beosztását, szolgálati helyét.
11. A személyi alapfelszerelésként védőmellénnyel történő ellátás a Rendőrség fegyverzeti és vegyivédelmi eszközellátás-tervezés normatíváinak és tartalékkészleteinek meghatározásáról szóló ORFK utasítás mellékletében meghatározottak szerint történik.
III. A lövedékálló védőmellény használatának szabályai
12. Kötelező a védőmellény viselése:
a) a közveszélyokozás, a terrorcselekmény vagy a légi jármű, vasúti, vízi, közúti, tömegközlekedési vagy tömeges áruszállításra alkalmas jármű hatalomba kerítése bűncselekmények elkövetésének megakadályozására vagy megszakítására irányuló rendőri intézkedés esetén;
b) az emberi élet kioltását szándékosan elkövető elfogására irányuló rendőri intézkedésnél;
c) bűncselekményt fegyveresen elkövetett személy elfogásánál;
d) ha a rendőri intézkedés az elfogott, bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt őrizetbe vett, vagy bírói döntés alapján fogva tartott személy erőszakos kiszabadításának megakadályozására irányul;
e) életfogytig tartó szabadságvesztéssel is büntethető személy külső kísérésénél;
f) minden egyéb, olyan személlyel szemben alkalmazandó rendőri intézkedés során, akivel kapcsolatban az az információ merült fel, hogy lőfegyverrel rendelkezik, vagy a rendőri intézkedésnek fegyveresen ellenáll, ellenszegülésétől tartani kell, illetőleg az előbbiek valamely formája egyértelműen nem zárható ki, és az a rendőr, illetve bárki más életét veszélyezteti;
g) minden olyan egyéb esetben, amikor a rendőri intézkedést igénylő helyzetből (körülményből) a veszélyeztetettség bekövetkezése nem zárható ki, különösen:
ga) védett személy vagy jogszabályban meghatározott létesítmény védelmét, veszélyes vagy nagyértékű szállítmányok biztosítási feladatait kell ellátni;
gb) magánlakásban kell intézkedni és annak körülményei közvetlen és konkrét veszélyhelyzet kialakulását rejthetik, és az intézkedési helyzet a védelmi jellegű előkészületet megkívánja;
gc) olyan átláthatatlan, fedett helyen, terepviszonyok között kell intézkedni, amely helyzet az elkövető számára különleges fizikai védelmet biztosít, és amely körülmény csak az intézkedés megkezdését követően ismerhető meg;
gd) határrendészeti feladatok ellátása során, erőszakos cselekményre (erőszakos áttörés, fegyveres csoport megjelenése, fegyveres bűnöző megjelenése, stb.) utaló helyzeti adat esetén;
ge) határrendészeti feladatok ellátásával összefüggésben a szomszédos állam területén kialakult fegyveres konfliktus vagy annak közvetlen veszélye esetén;
gf) határrendészeti feladatok ellátásával összefüggésben tömeges migráció kialakulása esetén, ha a menekülőket támadás veszélye fenyegeti.
13. A rendőri csapaterőt igénylő feladatok végrehajtásáért felelős vezető (parancsnok) köteles a végrehajtásban részt vevő állomány részére a védőmellény használatát elrendelni, ha a rendőrök életének vagy testi épségének veszélyeztetése felmerül annak okán, hogy az intézkedés alá vontak részéről a fegyver használatával történő támadás, illetve az ilyen módon való ellenszegülés lehetősége, veszélye fenn áll, vagy bekövetkezhet.
14. Az utasítás 12. pontjában meghatározott rendőri intézkedések esetén, vagy az utasítás 13. pontjában rögzített csapaterős feladat végrehajtásakor a feladat végrehajtásáért közvetlenül felelős parancsnok köteles a fennálló vagy a bekövetkezhető fenyegetettség mértékének megfelelő, vagy annál magasabb védelmi fokozatú védőmellénynek – a készletként rendelkezésre álló védőmellények közül – az alkalmazandó típusát meghatározni és azt a feladatot végrehajtó állománynak – a 10. pontban részletezettek szerint – kiadatni.
15. Ha a csapaterőt igénylő feladat végrehajtásában részt vevő állomány személyi felszerelésként rendelkezik védőmellénnyel, de az illetékes parancsnok úgy ítéli meg, hogy az utasítás 14. pontjában meghatározott módon kell eljárni, ennek érdekében az alegységkészletben rendelkezésre álló lövedékálló védőmellények igénybevételére intézkedik.
16. A rendőr a rendelkezésére álló védőmellényt saját elhatározásából bármikor viselheti.
17. A közterületi szolgálatot gépjárművel ellátó állományt – ide nem értve a 18. pontban meghatározottakat – a szolgálatba lépéskor az alegységkészletből el kell látni nemének és testméretének megfelelő védőmellénnyel. A védőmellény felvétele és a szolgálat végeztével való leadása a 10. pontban foglaltak szerint történik. A védőmellényt fektetett helyzetben kell a szolgálati gépkocsiban elhelyezni úgy, hogy azon bármely tárgyat tárolni tilos. A védőmellénynek a szolgálati gépkocsiban való elhelyezésénél kötelezően figyelembe kell venni a gyártó által meghatározott tárolási, megóvási előírásokat is.
18. A bűnügyi szolgálat gépjárműveiben az alegységkészletből legalább 2 db. védőmellény helyezhető el a 17. pontban leírt módon. A védőmellények meglétének tényét a gépjármű vezetője a gépkocsi felvételekor ellenőrzi.
19. Ha a rendőr az intézkedésével összefüggésben veszélyhelyzetbe kerül, a védőmellényt – amennyiben az a helyszínen nem áll rendelkezésére – a legrövidebb időn belül utána kell szállítani.
20. Az ügyeleti szolgálat – a külön rendelkezésben meghatározott szolgálati kötelmeinek megfelelően – köteles a szolgálati feladatot ellátó rendőrt az intézkedésével kapcsolatban a rendelkezésére álló információkról tájékoztatni annak érdekében, hogy a rendőr az intézkedésével összefüggésben fenyegető veszélyhelyzet elhárítására felkészülhessen, és a veszély súlyosságának megfelelően soron kívül védőmellényt vehessen igénybe.
21. A Szolgálati Szabályzat 2. § (3)-(4) bekezdésében megjelölt szolgálati ágak és szolgálatok vezetői – a Rendőrség védőmellénnyel való ellátottságának mindenkori helyzetét figyelembe véve – kötelesek intézkedni, hogy a vezetésük alá tartozó állomány alegységkészletként vagy a jelen utasításban meghatározott esetekben rendelkezzen megfelelő védelmi fokozatú védőmellénnyel.
IV. A lövedékálló védőmellény használatával, kezelésével összefüggő feladatok
22. A rendőri szerv vezetője soron kívül intézkedik a védőmellény használatból történő kivonására és egyidejűleg szavatossággal rendelkező védőmellénnyel történő pótlásra, ha
a) annak szavatossága lejárt, védelmi funkcióját vesztette vagy az láthatóan megrongálódott (sérült);
b) azt lőfegyverből találat érte, vagy a védőbetétek legalább egy rétege megsérült és emiatt a rétegek összeerősítése bármilyen mértékben megbomlott, avagy a kiegészítő védőbetéten bármilyen mértékű rongálódás, törés, rétegfellazulás észlelhető, továbbá annak valamely egyéb okból a védőképessége valószínűsíthetően lecsökkent.
23. A sérült védőmellényt ismételten csak akkor szabad használatra kiadni, ha védőbetéteit mechanikai sérülés nem érte, de a védőhuzatát cserélni kell és azon az eredetivel megegyező tartalmú adattáblát elhelyezték.
24. Ha a védőmellényeket alegységi raktárkészletként tárolják, azok tárolásáért, kezeléséért, karbantartásáért, tisztításáért, szavatossági vagy egyéb cserére történő előkészítéséért az e feladatok ellátására rendelt beosztott a munkaköri leírásában meghatározott módon felelős. A felsorolt feladatok ellátásával megbízott beosztott köteles azokat negyedévente legalább egyszer – teljes körűen – elvégezni.
25. A munkaköri leírások előzőeknek megfelelő módosításáért az érintett rendőri szerv vezetője a felelős.
26. Az alegységkészletben lévő, illetve személyi felszerelésként kiadott, és raktárkészletként tárolt védőmellényt függőleges helyzetben, vállfára akasztva, vagy fekvő helyzetben sima felületen kell tárolni, a védőmellény gyártója által meghatározottak szerint. A higiénés feltételek biztosítása érdekében az alegységkészletként nyilvántartott (rejtett és test) védőmellényekhez póthuzatot kell alkalmazni.
27. Az a rendőr, aki személyi felszerelésként védőmellénnyel rendelkezik, illetve aki az alegységkészletből a feladata végrehajtásának időtartamára védőmellényt kapott, köteles annak kezelésével, karbantartásával összefüggő feladatokat önállóan is ellátni.
28. Az állományilletékes parancsnok által kijelölt szakmai vezető, valamint a munkavédelmi szakember negyedévente legalább egy alkalommal, az adott szerv gazdasági vezetője által kijelölt gazdasági szakember pedig évente legalább egy alkalommal köteles a személyi felszerelésként kiadott lövedékálló védőmellények 4. pont szerinti megfelelőségét ellenőrizni.
V. Záró rendelkezések
29. Annak érdekében, hogy a jelen utasításban meghatározott követelményeket, kötelezettségeket a rendőri állomány betartsa, illetőleg életüket és testi épségüket biztosító védőmellénnyel személyi felszerelésként folyamatosan, illetőleg alegységkészletből a feladat végrehajtásának időtartamára rendelkezzenek, az ORFK gazdasági főigazgatója, az ORFK bűnügyi főigazgatójának és az ORFK rendészeti főigazgatójának bevonásával, valamint az utasítás 1. pontjában megjelölt rendőri szervek vezetőinek közreműködésével, jelen utasítás hatályba lépésétől számított legkésőbb 60 napon belül:
a) megvizsgálja, hogy a Szolgálati Szabályzat 2. §-ának (3) és (4) bekezdésében megjelölt szolgálati ágak, illetve szolgálatok érintett állománya – személyi felszerelésként és alegységkészletként – rendelkezik-e az utasításban a részükre kötelezően előírt védőmellény mennyiséggel, valamint a mindenkori feladatoknak megfelelő, különböző védelmi fokozatba tartozó, eltérő típusú lövedékálló védőmellénnyel;
b) az a) pont szerinti vizsgálat eredményének ismeretében megállapítja, hogy az utasítás rendelkezéseire figyelemmel kell-e, illetve lehet-e a rendőri szervek között az alegységkészletből átcsoportosításokat elrendelni annak érdekében, hogy az érintett rendőri szerveknél az igénynek és a szükséghelyzetnek megfelelő arányos ellátás rendje kialakuljon;
c) az a) és b) pontokban végrehajtott intézkedések eredményeinek ismeretében az állapotfelméréséről összegző jelentést készít, amely tartalmazza
ca) a védőmellénnyel való ellátottság jelenlegi helyzetét;
cb) annak pontos bemutatását, hogy melyek azok a rendőri szervek, amelyek nem rendelkeznek a feltétlenül szükséges mennyiségű, illetve minőségű (védelmi fokozatú) védőmellénnyel, annak ellenére sem, hogy a b) pont szerinti arányos elosztásra a lehetséges átcsoportosítás megtörtént;
cc) javaslatot arra, hogy melyek azok a rendőri szervek, vagy állománycsoportok, amelyek részére személyi felszerelésként, vagy alegységkészletként a védőmellényt új beszerzés útján biztosítani kell és arra, hogy ehhez a pénzügyi fedezet milyen módon biztosítható;
cd) annak pontos meghatározását, hogy az utasítás hatálya alá tartozó rendőri állomány életének és testi épségének minden helyzetben történő szavatolásához a Rendőrségnek milyen mennyiségű és védelmi fokozatú védőmellényt kell a lehető legrövidebb időn belül beszerezni, és ennek milyen összegű a pénzügyi igénye.
30. Az ORFK gazdasági főigazgatója az utasítás 29. pontjában meghatározott feladatok végrehajtását követően, azok eredményének ismeretében intézkedik a Rendőrség fegyverzeti és vegyivédelmi eszközellátás-tervezés normatíváinak és tartalékkészleteinek meghatározásáról szóló 2/2006. (II. 13.) ORFK utasítás védőmellényekre vonatkozó rendelkezéseinek átdolgozására.
31. Az ORFK rendészeti főigazgatója az utasítás 29-30. pontjában megjelölt feladatok végrehajtását követően, azok eredményei alapján a védőmellény igénybevételének, használatának, kezelésének, karbantartásának és az ezekhez kapcsolódó taktikai és egyéb feladatok teljesítésének érdekében módszertani útmutatót ad ki.
32. Az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti a lövedékálló védőmellények használatáról szóló 10/2000. (III. 16.) ORFK intézkedés, továbbá a Rendőrség személyi állományának lövedékálló védőmellénnyel történő ellátásáról és ezeknek a védőeszközöknek a használatát szabályozó normák módosításáról szóló 23/2003. (X. 29.) ORFK utasítás.
