43/2009. (OT 26.) ORFK utasítás
a kábítószer-bűnözés elleni rendőri rendészeti tevékenység során végrehajtandó feladatokról
Szám: 43/2009.
Hazánk nemzetközi kötelezettségeiből, valamint a kábítószerekkel, a pszichotróp anyagokkal, és ezek tiltott előállításához, gyártásához is használt vegyi anyagokkal kapcsolatos jogszabályokból adódó rendőrségi feladatok egységes és eredményes végrehajtása érdekében kiadom az alábbi
utasítást:
I. FEJEZET
Általános rendelkezések
1. Az utasítás célja átfogó módon szabályozni a kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal (a továbbiakban: kábítószer), valamint a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához, gyártásához is használt vegyi anyagokkal (a továbbiakban: kábítószer-prekurzor) kapcsolatban, a közbiztonság védelme során a Rendőrségre háruló államigazgatási és rendészeti feladatkörben végrehajtandó tevékenységeket.
2. Az utasítás hatálya kiterjed a Országos Rendőr-főkapitányságnak (a továbbiakban: ORFK), a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságoknak, a rendőrkapitányságoknak és a határrendészeti kirendeltségeknek államigazgatási és rendészeti feladatokat ellátó szervezeti elemeire.
II. FEJEZET
Részletes rendelkezések
3. A kábítószerekkel és a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos engedélyezési, nyilvántartásba vételi, hozzájárulási, valamint véleményezési feladatokat az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Igazgatásrendészeti Főosztály Rendészeti Osztálya (a továbbiakban: Rendészeti Osztály) végzi. A kábítószerekkel és a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos rendészeti felügyeleti és ellenőrzési feladatokat a Rendészeti Osztály kábítószer-rendészeti szakreferensei (a továbbiakban: szakreferensek) és a megyei rendőr-főkapitányságok igazgatásrendészeti osztályai, valamint a BRFK Rendészeti Szervek Igazgatásrendészeti Főosztály Rendészeti és Fegyverengedélyügyi Osztály kábítószer-rendészeti szakelőadói (a továbbiakban: szakelőadók) végzik.
4. A Rendészeti Osztály
a) engedélyezi a kábítószer kémiai profil meghatározásához szükséges mintájának, a visszaélés szempontjából veszélyes új szer mintájának kivitelét és behozatalát;
b) engedélyezi, és az engedélyben meghatározza a kábítószer gyanúját keltő anyagok, kábítószerek és egyes kábítószer-prekurzorok ideiglenes tárolására szolgáló tárolóhelyek működtetésének rendészeti feltételeit;
c) nyilvántartásba veszi az állatgyógyászati intézmények és állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazóinak kábítószerekkel kapcsolatos tevékenységét;
d) szakhatóságként közreműködik a kábítószerekkel és a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos tevékenységi, illetve az ipari mákkal és magas THC tartalmú kenderrel végezhető egyéb tevékenységekkel kapcsolatos engedélyek kiadásában, valamint hozzájárulást ad a kábítószer-felelős, a kábítószerért, pszichotróp anyagért felelős személy, illetve ezek helyetteseinek kinevezéséhez;
e) kezdeményezheti a kábítószerekkel folytatott valamennyi engedélyköteles tevékenység esetében az engedély visszavonását vagy felfüggesztését;
f) dönt a jogerősen elkobzott kábítószerek és egyes kábítószer-prekurzorok – megsemmisítéstől eltérő – jogszabályban meghatározott célra történő igénybevételéről.
5. A szakreferensek
a) felügyelik és rendészeti szempontból ellenőrzik a kábítószerekkel folytatott valamennyi engedélyköteles tevékenységet;
b) felügyelik és rendészeti szempontból ellenőrzik a nyilvántartásba vett állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazóinál, állatgyógyászati intézményeknél, a magán-állatorvosoknál és az egészségügyi szolgáltatóknál a kábítószerek felhasználását, tárolását, nyilvántartását;
c) felügyelik és rendészeti szempontból ellenőrzik a kábítószer-prekurzorokkal folytatott gyártási (előállítási, regenerálási), feldolgozási, felhasználási, forgalmazási és tárolási (raktározási) tevékenységeket;
d) felügyelik és rendészeti szempontból ellenőrzik a 4. pont b) alpontja alapján engedélyezett tárolóhelyeket;
e) felügyelik és rendészeti szempontból ellenőrzik a kábítószerek és a kábítószer-prekurzorok – az Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal (EEKH), illetve a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (MKEH) által engedélyezett – megsemmisítését;
f) kezelik a vonatkozó jogszabályok által előírt adatbázisokat;
g) szakmai iránymutatást adnak a szakelőadóknak a 6. pontban meghatározott munkájukhoz, és gondoskodnak arról, hogy az ellenőrzés az ország egész területén egységes szempontok szerint történjen;
h) együttműködnek az illetékes hatóságok – Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (ÁNTSZ), EEKH, Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (MgSzH), MKEH, Nemzetbiztonsági Hivatal, Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága – képviselőivel, a társadalmi és gazdálkodó szervezetekkel a kábítószer-szenvedély elleni küzdelemben, illetve a kábítószer-prekurzorok illegális felhasználásának megakadályozásában.
6. A szakelőadók
a) illetékességi területükön ellenőrzik az 5. pont a)-e) alpontjaiban meghatározottakat;
b) a kábítószer-prekurzorokkal tevékenykedők ellenőrzését – a sürgős intézkedést igénylő eset, illetve a gyógyszertárak és az állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazói kivételével – a Rendészeti Osztály által megküldött ütemterv, illetve utasítása alapján, az ellenőrzésre jogosult más hatóságokkal együtt hajtják végre;
c) a bűnügyi társszervekkel és a szakmai ellenőrzést végző humán-, illetve állat-egészségügyi szervekkel együttműködve kiszűrik a vényhamisításokat és a hamisítókat;
d) rendészeti szempontból kivizsgálják az egészségügyi szervek – kábítószerrel, kábítószer-prekurzorral történt visszaélés gyanújával kapcsolatos – bejelentéseit, és az illetékes szervekkel együttműködve megteszik a szükséges intézkedéseket;
e) részt vesznek illetékességi területükön a megelőző, valamint a propaganda-, felvilágosító munkában;
f) a munkájukról az 1. számú melléklet szerinti MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ I. fejezete alapján negyedéves, féléves és éves jelentést készítenek, melyet a tárgyi időszakot követő hónap 10. napjáig meg kell küldeniük a Rendészeti Osztály részére.
7. A szakelőadók képzéséről a szakreferensek gondoskodnak, az ORFK anyagi lehetőségeinek figyelembevételével. A képzési terv előkészítéséért az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Igazgatásrendészeti Főosztály vezetője felelős. A képzési terv előkészítésének határideje minden év első félévének vége.
8. A szakelőadók képzéséhez az 1. számú melléklet szerinti MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ II., III. és IV. fejezetében foglaltakat is fel kell használni.
9. A kábítószerekkel és/vagy kábítószer-prekurzorokkal legális tevékenységet végzők ellenőrzésekor
a) a szakreferensek és a szakelőadók az utasításban meghatározott feladataikat önállóan, illetve a többi ellenőrzésre jogosult hatósággal együttműködve végzik. Önállóan végzett ellenőrzés esetén vitás kérdésekben a megfelelő szakmai hatóság véleményét ki kell kérni;
b) az 1. számú melléklet szerinti MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ II. és III. fejezetében foglaltakat is figyelembe kell venni;
c) vizsgálni kell az engedély, illetve a bejelentés-köteles tevékenység esetén a nyilvántartásba vételi igazolás meglétét, érvényességét;
d) vizsgálni kell a kábítószerek, illetve a kábítószer-prekurzorok tárolásának körülményeit, biztonságát;
e) vizsgálni kell a jogszabályok által előírt nyilvántartások (külső és belső anyagforgalomi, tárolási/raktározási, készletezési, selejtezési, illetve ártalmatlanítási dokumentációk) meglétét, pontosságát.
10. Az ellenőrzést végző szakreferens, illetve szakelőadó 2 példányban jegyzőkönyvet vagy amennyiben jogsértést nem tapasztal hivatalos feljegyzést készít. A jegyzőkönyv, illetve a feljegyzés egyik példánya az ellenőrzött személyé, cégé, illetve intézményé, másik példánya a rendészeti hatóságé. A jegyzőkönyvnek, illetve a feljegyzésnek a következő szakmai elemeket kell tartalmaznia:
a) a tárolás körülményének leírása;
b) a készleten lévő anyagok – fajta, kiszerelés szerint részletezett – mennyiségei;
c) a vizsgált időszak;
d) az ellenőrzés során áttekintett dokumentumok felsorolása;
e) az ellenőrzés főbb megállapításai.
11. A kábítószer gyanúját keltő anyagok, kábítószerek és egyes kábítószer-prekurzorok ideiglenes tárolására szolgáló tárolóhelyek létesítésének és működtetésének feltételeit – az 1. számú melléklet szerinti MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ IV. fejezetében megfogalmazott ajánlás figyelembe vételével – egyeztetés útján kell megállapítani.
12. A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 282-283/A. §-okba ütköző visszaélés kábítószerrel, visszaélés kábítószer-prekurzorral bűncselekmények elkövetését lehetővé tevő okok feltárása, a bűncselekmények elkövetésének megelőzése érdekében a közrendvédelmi, a közlekedésrendészeti és a határrendészeti állomány:
a) az illetékességi területén vagy szolgálata során visszatérően ellenőrzi a városközpontot (centrumokat), a bevásárló helyeket, pályaudvarokat, parkokat, tömegközlekedési csomópontokat, aluljáró rendszereket, lakótelepek parkolóit, a fiatalok által rendszeresen látogatott szórakozóhelyeket, sportrendezvényeket, az elhagyott épületeket, építkezési területeket, és figyelemmel kíséri az ezeken a helyeken csoportosan megjelenő fiatalok tevékenységét;
b) fokozott figyelmet fordít az iskolák, gyermekintézmények környékén rendszeresen megjelenő személyek magatartására, tevékenységére;
c) az intézkedések során fokozott figyelmet fordít a kábítószerek létrehozásához (előállításához, termesztéséhez) szükséges anyagok, eszközök, berendezések megjelenésére és az azok forgalmazásával kapcsolatba hozható tevékenységekre.
13. A közterületen, nyilvános helyeken kezdeményezett rendőri intézkedésnek minden esetben ki kell terjednie a kábítószer forgalmazók kiszűrésére. Indokolt esetben az érintett személy ruházatát, csomagját, valamint járművét, annak csomagterét is át kell vizsgálni, gépjármű-ellenőrzés során különös figyelmet kell fordítani a jármű utasaira is.
14. Amennyiben az intézkedés alá vont fizikális állapota, magatartása és a rajta lévő külsérelmi nyomok (pl. tűszúrások, vérzések) arra utalnak, hogy a személy kábítószer hatása alatt áll, egészségügyi intézetbe kíséréséről, illetőleg szállíttatásáról kell intézkedni. A feltételezett kábítószer-fogyasztóval minden esetben kellő óvatossággal kell eljárni a fertőzésveszély (pl. HIV, HBV, HCV) miatt. Az intézkedő rendőr részére megfelelő egyéni védőeszközöket (pl. gumikesztyű, orr-szájmaszk) kell biztosítani.
15. A megyei (fővárosi) rendőrfőkapitányok rendészeti helyetteseinek gondoskodniuk kell arról, hogy a kábítószer-bűnözés sajátosságait, jellemzőit, a kábítószerek megjelenési formáit, ismertető jegyeit, a felhasználás és alkalmazás módszereit, illetve a visszaélés kábítószerrel bűncselekmények elkövetésének gyanúja esetén szükséges rendőri intézkedések és feladatok végrehajtása során betartandó közegészségügyi és munkavédelmi szabályokat az érintett rendészeti állomány oktatás keretében megismerje.
16. Az oktatáshoz fel kell használni:
a) a 2. számú melléklet szerinti SEGÉDLET I. és II. fejezetét;
b) a közlekedési balesetek és a közlekedés körében elkövetett bűncselekmény esetén követendő rendőri eljárás szabályzata kiadásáról szóló ORFK utasítást;
c) a vezetési képességre hátrányosan ható szer befolyása alatt lévő járművezetőkkel szemben alkalmazandó rendőri intézkedésekről szóló módszertani útmutató kiadásáról szóló ORFK utasítást.
17. Az ORFK-nak és a megyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságoknak a betöltetlen kábítószer-rendészeti státuszokat lehetőleg egészségügyi, illetve kémiai ismeretekkel rendelkező felsőfokú végzettségű szakemberekkel vagy egészségügyi ellenőrzési tapasztalatokkal rendelkező rendőrtisztekkel kell feltölteni.
18. A kábítószer-bűnözés elleni rendőri tevékenység során végrehajtott feladatokat a rendőr-főkapitányságok rendészeti helyettesei évenként értékelik, és annak megállapításait a szakmai munkát értékelő éves jelentésükben szerepeltetni kell.
III. FEJEZET
Záró rendelkezések
19. Ez az utasítás a közzétételétől számított 10. napon lép hatályba.
20. Az utasítás hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a kábítószer-bűnözés elleni rendőri tevékenység során végrehajtandó feladatokról szóló 34/2005. (VIII. 10.) ORFK intézkedés.
1. számú melléklet a(z) 43/2009. (OT 26.) ORFK utasításhoz
MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ
a kábítószer-rendészeti tevékenység végzéséhez
I. FEJEZET
Szempontrendszer a szakelőadók negyedéves, féléves és éves jelentéseinek elkészítéséhez
A negyedéves jelentésnek a következőket kell tartalmaznia:
- Azon ügyek teljes anyagát (ellenőrzési jegyzőkönyv, feljelentés, nyomozó vagy szabálysértési hatóság válasza) másolatban, melyekben büntető vagy szabálysértési feljelentés született.
- Hibatípusonkénti összefoglalást azon ügyekről, melyekben jegyzőkönyvi figyelmeztetés történt. Típusonként meg kell adni az érintett személyek vagy intézmények számát is.
- Az ellenőrzés során tapasztalt, a szakhatóságot [Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat (ÁNTSZ), Egészségügyi Engedélyezési és Közigazgatási Hivatal (EEKH), Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (MKEH), Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal (MgSZH)] is érintő hiányosságról készült tájékoztatások másolatait.
- Azokon a helyeken, ahol hiányosságot tárt fel az előadó, történt-e utóellenőrzés, és ha igen, annak milyen eredménye volt?
- Az előadó egyéb tevékenységeit (előadás tartása, oktatás, helyettesítés).
- A következő negyedévi tevékenységi tervet.
A féléves és az éves jelentésnek – az aktuális negyedéves jelentésen felül – az adott időszakra vonatkozó összesített adatokat is tartalmaznia kell, az alábbi táblázatos formában.
|
Kábítószer ellenőrzés |
Prekurzor ellenőrzés |
Büntető feljelentés |
Szabály- |
Jegyző- |
Szakmai hatóság tájékoz- |
|
| Nagykereskedő | ||||||
| Közforgalmú gyógyszertár | ||||||
| Intézeti gyógyszertár | ||||||
| Korházi osztály | ||||||
| Házi orvos | ||||||
| Állatgyógyászati termékforgalmazó | ||||||
| Állatgyógyászati intézmény | ||||||
| Magán-állatorvos | ||||||
| Drogambulancia | ||||||
| Szociális otthon | ||||||
| Mentők | ||||||
| Egyéb* | ||||||
| Összesen |
* Megjegyzésben részletezni kell.
A jelentések küldése történhet futárral vagy elektronikus úton (telefax, e-mail, GroupWise).
II. FEJEZET
A kábítószerekkel végzett tevékenységek rendészeti ellenőrzésének végrehajtása
A kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal végezhető tevékenységekről szóló 142/2004. (IV. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: K.r.) szabályozza a kábítószerekkel legálisan végezhető tevékenységeket. A jogalkotónak a célja egyrészt olyan hazai jogszabály megalkotása volt, amely megfelel az ENSZ kábítószer egyezmények maradéktalan végrehajtására irányuló Európai Uniós elvárásnak, másrészt, hogy korszerűvé és áttekinthetővé tegye a hazai szabályozást, és így eredményesen visszaszorítható legyen az ezekkel az anyagokkal való visszaélés, harmadrészt egyértelműen elkülöníthető legyen a jogszerű (legális) és a jogszerűtlen (illegális) tevékenység, lehetővé téve ezen a területen a bűnüldöző szervek gyors beavatkozását. Mindezek mellett azonban biztosítani kell a jogszerűen tevékenykedők és a betegek számára a kábítószerekhez történő megfelelő hozzáférést.
A magas alkaloid tartalmú (ipari), az alacsony alkaloid tartalmú (étkezési és díszítő) mák, valamint az alacsony THC tartalmú rost- és magkender termesztését, illetve a magas alkaloid tartalmú mákkal és a magas THC tartalmú kenderrel végzett egyéb tevékenységeket szabályozza a kábítószer előállítására alkalmas növények termesztésének, forgalmazásának és felhasználásának rendjéről szóló 162/2003. (X. 16.) Korm. rendelet. Bizonyos esetekben a fenti növények és részeik forgalomba hozatalát külön feltételekhez köti, és kötelező adatszolgáltatást ír elő.
A kábítószer tartalmú gyógyszerekhez a betegek számára való megfelelő hozzáférést és felhasználást, illetve ezeknek a visszaélés (abúzus) szempontjából veszélyes szereknek a gyógyászati célú felhasználás korlátozása nélküli fokozott ellenőrzését, legális mederben tartását szabályozza a fokozottan ellenőrzött szernek minősülő gyógyszerek orvosi rendelésének, gyógyszertári forgalmazásának, egészségügyi szolgáltatóknál történő felhasználásának, nyilvántartásának és tárolásának rendjéről szóló 43/2005. (X. 15.) EüM rendelet (a továbbiakban: EüM.r.).
A legális tevékenység folytatásának szabályai:
A K.r. alap koncepciója, hogy minden szerv, szervezet, intézmény, amely kábítószerrel bármely formában kapcsolatba kerül, azzal bármely tevékenységet végez, engedéllyel vagy nyilvántartásba vétellel kell, hogy rendelkezzen.
2004. október 29-étől megalakult egy jogi személyiséggel rendelkező, önálló hatáskörű, országos illetékességű államigazgatási szerv, az EEKH, amely központi engedélyező hivatalként látja el hatósági feladatait. E hivatal Kábítószer Igazgatósága engedélyezi a kábítószerekkel, és a kábítószer előállítására alkalmas növényekkel kapcsolatos tevékenységeket.
Az állatgyógyászati célú tevékenységek – a nagykereskedelmi forgalmazás kivételével – bejelentésének nyilvántartásba vételét a Rendészeti Osztály végzi.
Az ellenőrzés jogalapja:
A szakreferensek, illetve megyei (fővárosi) illetékességgel az ország területén dolgozó szakelőadók, a K.r. 26. §-ban, az EüM.r. 6. § (11) bekezdésében, illetve a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 12. § (2) bekezdésének a) pontjában és 88. §-ban biztosított jogkör alapján hatósági ellenőrzést tartanak.
Az ellenőrzési jogkör kiterjed a K.r. szerinti engedéllyel (gyógyszergyárak, illetve gyógyszergyártási engedéllyel rendelkező intézmények, gyógyszer nagykereskedelmi joggal rendelkezők, állatgyógyászati készítmény nagykereskedelmi forgalmazói) vagy eseti kutatási engedéllyel rendelkezőkre, a nyilvántartásba vett gazdálkodó szervezetekre (állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazói, állatgyógyászati intézmények: állatkórház, állatklinika, állatorvosi rendelő, állatorvosi laboratórium), az egészségügyi szolgáltatókra (fekvőbeteg gyógyintézetek, gyógyszertárak és fiókgyógyszertárak; vényírásra jogosult orvosok és a háziorvosi és szakorvosi orvosi rendelők), a magán-állatorvosokra és minden olyan egyéb személyre és intézményre, aki, illetve amely kábítószerekkel jogszerűen tevékenykedik.
A rendészeti ellenőrzések tárgya:
- az említett anyagok biztonságos tárolásának szabályszerűsége;
- a jogszabályokban rögzített nyilvántartások pontos vezetése;
- a kábítószerek mennyiségi és minőségi bizonylatolása;
- a kábítószer előírt nyilvántartásainak és a forgalmazás bizonylatainak egyeztetése;
- megfigyelőként a kábítószerek megsemmisítésének körülményei.
A helyszíni ellenőrzés megtartásának vagy eredményes lefolytatásának akadályozása esetén az akadályozó személy eljárási bírsággal sújtható (Ket. 88. § (4) bek., 50/A. § (3) bek., 57/B. § (3) bek. és 61. §).
Az ellenőrzések gyakorisága:
Az egészségügyi szolgáltatóknál az ellenőrzést évente egy alkalommal, a többi érintett személyeknél, cégeknél, illetve intézményeknél lehetőség szerint évente legalább egy alkalommal kell az elvégezni. Szabálytalanság észlelését követően indokolt az utóellenőrzés.
III. FEJEZET
A kábítószer-prekurzorokkal végzett tevékenységek rendészeti ellenőrzésének végrehajtása
Az ipari eljárásokhoz és a gyógyszerek előállításához nagy mennyiségű, gyakran közismert vegyi anyagokra van szükség. Ha egyes vegyi anyagokhoz csak ellenőrzött körülmények között lehet hozzájutni, akkor a szintetikus vagy félszintetikus kábítószerek illegális előállítása nehezebbé válik. A vegyi anyagok ellenőrzése fontos eleme a kábítószer tiltott előállítás, gyártás visszaszorításának, és egyben a megelőzés hatékony módszere is.
Az 1998. évi L. törvénnyel kihirdetett, az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott forgalmazása elleni, 1988. december 20-án, Bécsben kelt Egyezmény két kategóriába sorolva 22 vegyi anyagot jelöl meg. A kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: E.r.) [CELEX szám: 32004R0273], a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme ellenőrzésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: T.r.) [CELEX szám: 32005R0111] mellékletei három kategóriába sorolnak 23 ellenőrizendő vegyi anyagot. Az 1. kategória egyrészt olyan vegyi anyagokat tartalmaz, amelyeknek kevés és korlátozott legális felhasználási módja van, mint például az 1-fenil-2-propanon, másrészt olyanokat, melyeket legálisan gyógyászati alapanyagnak használnak, mint pl. az efedrin. Ezeknek az anyagoknak nagy szerepe van a szintetikus kábítószerek illegális előállításában, ezért a legszigorúbb ellenőrzésnek vannak alávetve. A 2. és a 3. kategória szélesebb körben alkalmazható vegyi anyagokat tartalmaz: ilyen például az aceton és a sósav, melyek a háztartásokban is előfordulnak. Ezekkel az anyagokkal nagy mennyiségben folyik legális kereskedelem, ennélfogva ellenőrzésük is enyhébb.
A két közösségi rendeletre vonatkozó végrehajtási szabályokat a 1277/2005/EK bizottsági rendelet (a továbbiakban: B.r.) [CELEX szám: 32005R1277] fogalmazza meg. A kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos egyes hatósági eljárási szabályok, valamint a hatósági feladat- és hatáskörök megállapításáról szóló 159/2005. (VIII. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: P.r.) határozza meg a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos egyes hatósági eljárási szabályokat, valamint a hatósági feladat- és hatásköröket. A kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos hatósági feladatok ellátásához szükséges tárolandó adatok köréről és az adatokhoz való hozzáférés rendjét a kábítószer-prekurzorokkal kapcsolatos hatósági feladatok ellátásához szükséges tárolandó adatok köréről és az adatokhoz való hozzáférés rendjéről szóló 49/2007. (IV. 26.) GKM-EüM-IRM-MeHVM-PM együttes rendelet szabályozza.
A legális tevékenység folytatásának szabályai:
Az 1. kategóriába tartozó jegyzékben szereplő anyagok birtoklása, forgalomba hozatala – ideértve a tárolást, előállítást, termelést, feldolgozást, kereskedelmet, forgalmazást és ügynök általi közvetítést is – a MKEH, mint kijelölt nemzeti hatóság engedélye alapján végezhető tevékenység. A 2. és 3. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatban, bejelentés-köteles tevékenység esetén annak teljesítéséről a fenti hivatal nyilvántartásba vételi igazolást állít ki. Hivatalos feladataik ellátásához különleges engedéllyel, illetőleg nyilvántartásba vétellel rendelkeznek az illetékes hatóságok, a gyógyszertárak és az állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazói.
Az ellenőrzés jogi alapja:
A szakreferensek, illetve megyei (fővárosi) illetékességgel az ország területén dolgozó szakelőadók, a P.r. 6. § (1) bekezdésének b) pontjában, az EüM.r. 6. § (11) bekezdésében, illetve a Ket. 12. § (2) bekezdésének a) pontjában és 88. §-ban biztosított jogkör alapján hatósági ellenőrzést tartanak.
Az ellenőrzési jogkör kiterjed az 1. kategóriájába tartozó jegyzékben szereplő anyagokkal engedély alapján tevékenykedőkre, a 2. és 3. kategóriájába tartozó anyagokkal kapcsolatban bejelentés-köteles tevékenység esetén nyilvántartásba vételi igazolás alapján tevékenykedőkre, és a különleges engedéllyel, illetőleg nyilvántartásba vétellel rendelkezőkre, valamint minden olyan egyéb személyre és intézményre, aki, illetve amely kábítószer-prekurzorokkal jogszerűen tevékenykedik.
Ellenőrzés a gyártóknál, kereskedőknél és feldolgozóknál:
Az ellenőrzés során az engedélyek, illetve a nyilvántartásba vételi igazolások meglétének, az ellenőrzött anyagok biztonságos tárolásának, valamint a jogszabályokban rögzített nyilvántartások pontos vezetésének vizsgálata történik. A külső (beszerzés, értékesítés) anyagforgalom, a bejövő és a kimenő számlák, szállítólevelek, megrendelések, banki teljesítések, import vagy export esetén az egységes vámárunyilatkozatok, az egyszeri vagy többszöri ügyletről szóló vevői nyilatkozatok alapján; a belső (előállítás, felhasználás, raktározás) anyagforgalom a raktározási dokumentációk, a gyártási nyilvántartások (sarzslap, gyártásellenőrző lap), a selejtezési, illetve ártalmatlanítási dokumentációk alapján kerül egyeztetésre, és így anyagforgalmi egyenleg felállítása történik.
A folyadékok nyilvántartása történhet térfogatuk vagy tömegük alapján. Az ellenőrzés során a tömegről térfogatra történő átszámításnál 20 °C hőmérsékletre és a létező legmagasabb töménységre célszerű a számítást elvégezni.
A gazdasági szereplőnek részletes nyilvántartást kell vezetnie tevékenységéről, melyet három évig meg kell őriznie, és kérésre azonnal hozzáférhetővé kell tennie az illetékes hatóságok által végzett ellenőrzés céljából.
Amennyiben az ártalmatlanítás ellenőrzött módon történő lebonyolítását rendelték el, azt a szakreferensek, illetve a szakelőadók kötelesek ellenőrizni.
Ellenőrzés gyógyszertárakban:
Az ellenőrzés során az ellenőrzött anyagok (különös tekintettel az 1. kategóriába tartozó efedrinre és ergotaminra, valamint a 2. kategóriába tartozó kálium-permanganátra) biztonságos tárolásának, valamint a jogszabályokban rögzített nyilvántartások pontos vezetésének vizsgálata történik. Az ellenőrzés alapjául a megrendelést, a beérkezést, a visszáru és a másik gyógyszertár részére történt átadás tényét igazoló dokumentációk (EKH megrendelő, vásárlási számlák), a készletet és a felhasználást igazoló dokumentációk (laboratóriumi napló, kiszerelési napló, egyedi vények, EüM.r. 4. számú melléklete szerinti nyilvántartási lap) és a lejárt vagy káreset miatt elkülönített gyógyászati felhasználásra alkalmatlanná vált készlet dokumentációi (EüM.r. 8. számú melléklete szerinti káreseti jegyzőkönyv, EüM.r. 7. számú melléklete szerinti selejtezési jegyzőkönyv) szolgálnak. Nagy mennyiségű gyógyszerként feldolgozott ellenőrzött anyag esetén recepttel, számlával vagy megrendelő lappal igazolni kell az értékesítést. A kezeléssel járó anyagveszteségként porok esetében legfeljebb 5% számolható el.
Gyógyszertárakban, a kábítószer-prekurzorok rendészeti ellenőrzése során az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerek rendeléséről és kiadásáról szóló 44/2004. (IV. 28.) ESzCsM rendeletet és a Szabványos Vényminták Gyűjteménye VII. (Formulae Normales Editio VII.; a továbbiakban: FoNo VII.) kiadása alkalmazásáról szóló 64/2004. (VII. 27.) ESzCsM rendeletet is figyelembe kell venni. Ezek szerint a gyógyszeranyag gyógyászati célra önmagában vény nélkül csak akkor és olyan mennyiségben adható ki, ha az egyszeri kiadásra alkalmas adagját a FoNo VII meghatározta. Ettől eltérő kiadás nem gyógyászati célú felhasználásnak minősül, így erre a veszélyes és/vagy ellenőrzött anyagok forgalmazására meghatározott szabályokat tartalmazó külön jogszabály rendelkezései irányadóak. Ezek alapján a gyógyszertárból, hivatalos feladatainak ellátása okán, kálium-permanganátot kiadni, szilárd állapotban egyedi vényre, illetve vény nélkül a FoNo VII. szerinti oldat formában lehetséges.
A gyógyszertárnak a vonatkozó jogszabályoknak megfelelő nyilvántartást kell vezetnie tevékenységéről, melyet öt évig meg kell őriznie.
A helyszíni ellenőrzés megtartásának vagy eredményes lefolytatásának akadályozása esetén az akadályozó személy eljárási bírsággal sújtható (Ket. 88. § (4) bek., 50/A. § (3) bek., 57/B. § (3) bek. és 61. §).
Az ellenőrzések gyakorisága:
Az egészségügyi szolgáltatóknál az ellenőrzést évente egy alkalommal, az állatgyógyászati készítmények kiskereskedelmi forgalmazói esetében lehetőség szerint évente legalább egy alkalommal, a többi érintett személyeknél, cégeknél, illetve intézményeknél az éves ellenőrzési terv szerint kell elvégezni. Szabálytalanság észlelését követően indokolt az utóellenőrzés.
A kábítószer-prekurzorokkal tevékenységet végzők kötelezettségeinek formái:
|
1. kategória |
2. kategória |
3. kategória |
|||||
|
E.r. II. melléklet mennyisége |
B.r. II. melléklet mennyisége |
||||||
|
felett |
alatt |
felett |
alatt |
||||
| Tevékenység | kivitel |
engedély köteles |
bejelentés-köteles |
bejelentés- köteles |
- |
||
| behozatal |
bejelentés-köteles |
- |
|||||
| közvetítő | |||||||
| birtoklás |
engedély köteles |
-* |
- |
||||
| forgalomba hozatal |
bejelentés-köteles |
- |
|||||
| Dokumentáció 3 év megőrzési idővel E.r. 5. cikk (5) T.r. 4. cikk |
vevői nyilatkozat |
egyszeri ügylet |
egyszeri v. többszöri ügylet |
- |
- |
||
| birtoklás |
kell |
- |
|||||
| forgalomba hozatal |
kell |
- |
|||||
| kivitel |
kell |
||||||
| behozatal | |||||||
| közvetítő | |||||||
| Éves információszolgáltatás, illetve ellenőrzési jelentés+ (2006. évtől) B.r. 19. cikk és P.r. 1. és 2. melléklet |
Kell |
kell# |
|||||
+ Az éves információszolgáltatáson kívül, efedrin és sói esetében – 2001. jan. 01-jétől – kéthavonta az értékesítésekről összefoglaló jelentést, kálium-permanganát és ecetsavanhidrid esetében – 2005. szeptember 1-jétől -, az E.r. II. mellékletében feltüntetett mennyiség felett, kéthavonta, alatta négyhavonta az értékesítésekről és a beszerzésekről összefoglaló jelentést is kell küldeni a nemzeti hatóság részére.
# Kiviteli engedéllyel rendelkezők esetében kell.
* A Közösségi rendeletek és a P.r. nem szabályozza. Közösségi állásfoglalás – ENTR/G2NI/II D(2006) 20774 – alapján a nemzeti hatóság nem bejelentés-köteles tevékenységnek tekinti.
Az ellenőrzött anyagok felhasználásának lehetséges területei (tájékoztató jellegű):
|
1. kategória |
Legális felhasználás |
Illegális felhasználás: |
| 1-Fenil-2-propanon (1-phenyl-2-propanone) Benzil-metil-keton (Benzyl methyl ketone) Fenil-aceton (Phenylacetone) |
klórfacinon (rágcsálóirtószer) eá. | amfetamin metamfetamin metkatinon eá. |
| 3,4-Metiléndioxifenil-2-propanon (3,4-methylenedioxy-phenylpropane-2-one) 1-(1,3-Benzodioxol-5-il)propán-2-on (1-(1,3-Benzodioxol-5-yl) propan-2-one) |
piperonal eá. | MDA MDMA MDEA eá. |
| Efedrin (Ephedrine) | érszűkítő, köhögéscsillapítókba | amfetamin metamfetamin metkatinon eá. |
| Ergometrin (Ergometrine) | vérzéscsillapító gyógyszerek | LSD eá. |
| Ergotamin (Ergotamine) | migrén-ellenes gyógyszerek | LSD eá. |
| Izoszafrol (cisz+transz) (Isosafrole) | piperonal eá. | MDA MDMA MDEA PMK eá. |
| Lizergsav (Lysergic acid) | szerves szintézisek | LSD eá. |
| N-Acetil-antranilsav (N-acetylanthranilic acid) 2-Acetamido-benzoesav (2-Acetamidobenzoic acid) |
gyógyszergyártás | metakvalon meklokvalon eá. |
| Norefedrin (Norephedrine) PPA (Phenylpropanolamin) |
gyógyszer eá. | Amfetamin eá. |
| Piperonál (Piperonal) Heliotropin (Heliotropin) |
parfüm készítés | MDA MDMA MDEA PMK eá. |
| Pszeudoefedrin (Pseudoephedrine) | gyógyszer eá. | amfetamin metamfetamin metkatinon eá. |
| Szafrol (Safrole) | piperonal eá. | MDA MDMA MDEA PMK eá. |
|
2. kategória |
Legális felhasználás |
Illegális felhasználás: |
| Antranilsav (Anthranilic acid) | gyógyszerek festékek eá. |
metakvalon meklokvalon eá. |
| Ecetsavanhidrid (Acetic anhydride) | alap ill. segédanyag | fenciklidin heroin metakvalon eá. |
| Fenilecetsav (Phenylacetic acid) | gyógyszerek eá. | amfetamin metamfetamin metkatinon eá. |
| Kálium-permanganát (Potassium permanganate) | anti-infektiv szer oxidálószer |
kokain metkatinon eá. |
| Piperidin (Piperidine) | amidálási reagens | fenciklidin fenociklidin eá. |
IV. FEJEZET
Ajánlás a kábítószer gyanúját keltő anyagok, kábítószerek és egyes kábítószer-prekurzorok ideiglenes tárolására szolgáló tárolóhelyek létesítéséhez és működtetéséhez
A megyei rendőr-főkapitányságok bűnügyi igazgatói, a budapesti rendőrfőkapitány bűnügyi helyettese, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság parancsnoka, illetőleg a Nemzeti Nyomozó Iroda igazgatója által kijelölt, a büntetőeljárás során lefoglalt kábítószer gyanúját keltő anyagok, illetve az egyéb módon a Rendőrség birtokába jutott kábítószerek és egyes kábítószer-prekurzorok ideiglenes tárolására szolgáló tárolóhelyek kialakítása és működtetése során az alábbi minimumkövetelményeket javasolt figyelembe venni:
1. Az érintett szervek ügyeletein, bűnügyi vagy bűnügyi technikai osztályain célszerű a feltételezhető igénynek megfelelő befogadóképességű tárolóhelyet kijelölni.
2. Tárolóhelynek megfelelő lehet egy berendezési tárgy (pl. páncél- vagy lemezszekrény, illetve kazetta), de kijelölhető egy egész helyiség (pl. bűnjelraktár) is.
3. A tárolóhelyet és környezetét – a tárolóhely méretének, felépítésének és elhelyezkedésének figyelembe vételével – megfelelő védelemmel kell ellátni.
4. A védelem kiépítéséhez javasolt az MSZ EN 50130 szabványsorozat előírásait, valamint a szabványsorozat alapján a Magyar Biztosítók Szövetségének Vagyonkockázati és Kármegelőzési Bizottsága (MABISZ VKB) által közzétett „Biztonságtechnikai útmutató a betöréses lopás-rablásbiztosítási kockázatok kezelésére” ajánlást is figyelembe venni.
5. A tárolóhelyek magas kockázatúak, tehát a 4. biztonsági fokozatnak (BF 4) megfelelően javasolt kialakítani.
6. Amennyiben a tárolóhely egy berendezési tárgy egy helyiségben:
a) a berendezési tárgy méretétől, tömegétől függően falhoz, padlózathoz elmozdulás mentessen (pl. épületszerkezeti tartóelemhez, fémdübellel, vagy más módon 1000 kg lefeszítő erő ellen) rögzíteni kell;
b) biztonsági zárral és negatív pecsétnyomós gyurmalakattal kell ellátni.
7. Amennyiben a tárolóhely egy helyiség:
a) célszerű ablaktalan, maximum egy bejárattal és megfelelő szellőztetéssel rendelkező helyiséget kijelölni;
b) javasolt MABISZ által bevizsgált és elismert, vagy azzal egyenértékű nyílászárokat beépíteni;
c) több nyílászáró esetén javasolt minden nyílászárót mechanikus (pl. vasrács), és elektronikus (pl. elektromos zár, nyitásérzékelő) védelemmel is védeni;
d) a helyiséget belül mozgásérzékelővel vagy kamerával, illetve a kettő kombinációjával célszerű ellátni.
8. A tárolóhely kulcsának védelmét úgy kell kialakítani, hogy ahhoz illetéktelenek ne férjenek hozzá, illetve bármiféle hozzáférés felismerhető legyen.
9. Írásban meg kell bízni egy felelős személyt, aki felelős a tárolóhely működtetéséhez meghatározott követelmények teljesítéséért, és a tárolóhely megfelelő használatáért.
10. Célszerű egy helyettest is megbízni, aki a felelőst – távolléte és akadályoztatása esetén – helyettesíti, azonos feladat- és jogkörrel.
2. számú melléklet a(z) 43/2009. (OT 26.) ORFK utasításhoz
SEGÉDLET
a közterületi rendőri feladatok végrehajtásához
I. FEJEZET
Teendők a közterületi állomány részére a visszaélés kábítószerrel bűncselekmény elkövetésének gyanúja esetén
Kapcsolatteremtésre képes személlyel szemben:
- igazoltatás;
- lehetőség szerint nyilatkoztassa, mikor, mit fogyasztott, mekkora mennyiséget;
- van-e még nála a fogyasztott anyagból;
- ruházat, csomag, jármű átvizsgálás (a tűszúrás veszélyére tekintettel fokozott körültekintéssel, a ruházatban lévő rejtekhelyeket is keresni kell);
- az igazoltatás helyszínének, 2-3 méteres körzetben átvizsgálása, esetleges eldobott tárgyak keresése (jelentésben szerepeltetni kell a megtalálás körülményeit);
- előállítás vizelet-mintavétel céljából;
- lefoglalás foganatosítása a kábítószer gyanúját keltő anyag és a fogyasztáshoz használatos eszközök vonatkozásában.
Kapcsolatteremtésre alkalmatlan személlyel szemben:
- állapotától függően orvost, vagy mentőt hívni;
- a személyazonosságát lehetőség szerint megállapítani;
- ruházatában, csomagjában, környezetében kábítószer fogyasztáshoz szükséges tárgyakat, kábítószer gyanúját keltő anyagokat keresni, ezeket biztosítani;
- jelentésben pontosan leírni a körülményeket, a tett intézkedéseket, a személyt hova és mikor szállították, milyen állapotban;
- a helyszínen biztosított dolgokat a jelentéshez mellékelni;
- a sérült vagy vérző személlyel való testi kapcsolatot – a vonatkozó jogszabályokban meghatározott segítségnyújtási kötelezettséget kivéve – kerülni kell! (HIV, HBV, HCV fertőzés veszély).
Kábítószer gyanúját keltő anyag, vagy kábítószer fogyasztásához szükséges tárgyak feltalálása esetében:
- a helyszínen tartózkodó személyek igazoltatása, visszatartása;
- tisztázni, hogy ki és milyen formában részese a cselekménynek;
- ruházat, csomag, jármű átvizsgálása (fokozott körültekintés, rejtekhelyek);
- az előtalált tárgyak, kábítószer gyanúját keltő anyagok biztosítása (a jelentésben a megtalálás körülményeinek pontos leírása);
- előállítás és az intézkedés tovább folytatására illetékes bűnügyi szolgálat értesítése, illetve amennyiben a helyszíni eljárás során fellelt kábítószer gyanúját keltő anyag mennyisége valószínűsíthetően meghaladja a személyes fogyasztásra szolgálót, a bűnügyi szolgálat bevonására haladéktalanul intézkedni kell.
- fokozott körültekintés, mivel a kábítószer fogyasztásához, kereskedelméhez használt eszközök, tárgyak szennyezettek, fertőzöttek lehetnek.
A rendőri intézkedések során a bizonyítékok összegyűjtésére, a helyszín biztosítására, valamint a kényszerítő eszköz alkalmazására az általános szabályok az érvényesek.
Minden olyan esetben, amikor kábítószer-fogyasztásra utaló körülmény miatt intézkedés válik szükségessé, a feladat végrehajtása során, az intézkedő rendőrnek az orvosi gumikesztyű vagy latex-kesztyű használata kötelező.
A közterületi feladatokat ellátó állomány ellenőrzései során találkozhat azzal az esettel, hogy a kábítószer-kereső kutya jelzésére legális (gyógyászati célú) kábítószer-tartalmú gyógyszer kerül elő. Ezért külön említendő a külföldre távozó vagy külföldről érkező, kábítószernek minősülő gyógyszerrel történő kezelés alatt álló beteg gyógyszerellátásának szabályozása. Nem minősül exportnak, illetve importnak, ha a határ átlépésekor a gyógykezelés alatt álló személy a gyógykezeléshez szükséges kábítószernek minősülő gyógyszerből a határ átlépésétől számított 72 órás időtartamra elegendő mennyiséget a kezelőorvos által kiállított, nemzetközi előírásnak megfelelő igazolással vagy az arra illetékes hatóság által kiállított engedéllyel tart birtokában.
Amennyiben kezelés alatt álló személy hagyja el a Magyar Köztársaság területét és az utazás várható időtartama nem haladja meg a 3 napot, a kezeléshez szükséges, a K.r. 1. számú mellékletének K1, K2 jegyzékében felsorolt kábítószert, vagy a P2 jegyzékében szereplő pszichotróp anyagot tartalmazó gyógyszerkészítmény (a továbbiakban: ellenőrzött szer) mennyisége a háziorvos által kitöltött igazolás („Schengeni okmány”) ellenében vihető ki az országból személyes poggyászban. Ha az utazás várható időtartama a 3 napot meghaladja, legfeljebb 30 napig terjedő időtartamra ellenőrzött szert saját felhasználási céllal az országból kizárólag a kezelés alatt álló személy lakóhelye szerint illetékes ÁNTSZ kistérségi intézetének engedélyével lehet kivinni. Ellenőrzött szer tartalmú injekciós vagy infúziós készítményt, illetőleg 30 naptól 90 napig terjedő időtartamra a kezeléshez elegendő mennyiségű ellenőrzött szert a kezelés alatt álló személy az EEKH engedélyével vihet ki az országból.
Amennyiben ellenőrzött szerrel történő kezelés alatt álló személy lép be a Magyar Köztársaság területére, a személyes poggyászában behozható ellenőrzött szer mennyisége nem haladhatja meg a 72 órás kezelésre elegendő mennyiséget, és rendelkeznie kell a kezelőorvosa által kitöltött nemzetközi igazolással. Az igazolást az utazó köteles a Rendőrség ellenőrzése során bemutatni. 3 naptól legfeljebb 30 napig terjedő időtartamra elegendő mennyiségű ellenőrzött szert saját felhasználási céllal Magyarországra kizárólag a kiindulási országban erre illetékes hatóság külön engedélyével lehet behozni. Ellenőrzött szer tartalmú injekciós vagy infúziós készítmény, illetőleg a 30 naptól 90 napig terjedő időtartamra a kezeléshez elegendő mennyiségű ellenőrzött szer az EEKH engedélyével hozható be.
A K.r. 1. számú melléklete szerinti K3, P3, P4 besorolású készítményeknek az országból történő kiviteléhez vagy az országba történő behozatalához csak abban az esetben szükséges igazolás, amennyiben a kezelés alatt álló személy 30 napot meghaladó, de legfeljebb 90 napig terjedő időtartamra a kezeléséhez elegendő mennyiségű ellenőrzött szert kíván kivinni vagy behozni. Az engedélyt az EEKH adja ki.
A K.r. 1. számú mellékletének K1 jegyzékén *-gal megjelölt hatóanyagokat a betegek nem vihetik magukkal külföldre, illetve nem hozhatják be az ország területére abban az esetben sem, ha azok használata a kiindulási országban megengedett.
II. FEJEZET
Teendők az ipari mák és a magas THC-tartalmú kender birtoklásának és termesztésének ellenőrzésével kapcsolatos közterületi rendőri feladatok végrehajtása során
Ritkán, de előfordul, hogy a mákültetvényeket „megcsapolják” az érési időszakban, illetve szabadon termett és begyűjtött kendert használnak kábítószer házi előállításához (máktea, kenderpipa).
Egyre gyakrabban fordul elő, hogy kábítószer hatóanyagot tartalmazó növényt (pl. indiai kendert) termesztenek, amely a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 282., 282/B. és 282/C. §-aiba ütköző visszaélés kábítószerrel bűncselekménynek minősül.
A visszaélés kábítószerrel bűncselekmények elkövetésének megelőzése és felderítése érdekében a közrendvédelmi, a közlekedésrendészeti és a határrendészeti állomány a következőket hajtsa végre:
1. Szolgálati területükön folyamatosan – elsősorban mezőgazdasági tevékenységre alkalmas területeken – kísérjék figyelemmel a mák és a kender ültetvényeket (esetleg a vadon termő kender előfordulásokat is).
Amennyiben a mákgubón bemetszéseket (vágásokat) látnak, illetőleg a kender felső leveleinek, virágzó csúcsainak hiányát észlelik, azt a drog alapanyagának gyűjtésére utaló jelként értékeljék.
2. A mezőőrökkel/hegyőrökkel történő folyamatos kapcsolattartás és közös szolgálat ellátása során derítsék fel a mezőgazdasági kultúrnövények (pl. kukoricás) között termesztett kender ültetvényeket. Célszerű a folyamatos kapcsolattartás a falugazdászokkal is.
3. A nagyvárosok falusias jellegű családi házas területein, valamint az egyéb településeken a polgárőr szervezetekkel együttműködve fordítsanak fokozott figyelmet a fóliasátrakban termesztett növényi kultúrákra akkor, ha indiai kender termesztésének gyanúját a rendelkezésre álló információk megalapozzák.
4. Településeken kívüli – mező-, erdőgazdasági – területeken történő rendőri intézkedés során a ruházat, csomag és jármű átvizsgálása minden esetben terjedjen ki a kábítószer hatóanyagot tartalmazó növények (növényi részek) birtoklásának ellenőrzésére. Az ilyen ellenőrzés során fokozott gondot kell fordítani annak megállapítására, hogy nincs-e az ellenőrzés alá vont személynél mákgubó; üvegcsében gyűjtött máktej; illetve a kender növényének felső szára, levele, virágzó hajtáscsúcsa zöld vagy kiszárított állapotban.
Amennyiben az ellenőrzés alá vont személynél, csomagjában, járművében ilyen anyagokat találnak, a lehetőségek szerint tisztázzák eredetét, „gyűjtési” helyét, a tulajdonos személyét.
5. A rendőri intézkedések során a bizonyítékok összegyűjtésére, a helyszín biztosítására, valamint a kényszerítő eszköz alkalmazására az általános szabályok az érvényesek.
6. Gyanús jelenségek, anyagok észlelése esetén a tapasztalatokról, megállapításokról készítsenek részletes jelentést.
7. Más személytől indiai kender termesztéséről, kábítószer előállításáról, készítéséről, felhasználásáról vagy szállításáról szerzett információról soron kívül tegyenek jelentést elöljárójuknak.
